Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г. - Сергей Бабурин

При направлении работника на переобучение с отрывом от работы ему представляются гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 187 ТК РФ.

8. Работник обладает правом сделать запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в органы, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. С таким запросом работник вправе обратиться в:

● органы Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальные органы в субъектах РФ (государственные инспекции труда);

● органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда;

● органы профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства.

9. Любой работник в соответствии с Конституцией РФ имеет право обращения по вопросам охраны труда в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, в профессиональные союзы и их объединения, а также в иные уполномоченные работниками представительные органы.

Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления конкретизировано положениями ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

При этом граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Обращение гражданина понимается как направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в указанные органы.

Законодатель запрещает преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

В случае нарушения прав работника на охрану труда он вправе обжаловать неправомерные действия (бездействие) работодателя в суд. Правовой основой такого обжалования являются гл. 25 «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» ГПК РФ и ст. 391–393 ТК РФ.

Согласно указанным законам каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных и муниципальных служащих нарушены его права и свободы.

10. Работник вправе принимать личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении любых вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, а также в расследовании несчастного случая или профессионального заболевания, связанных с его трудовой деятельностью.

Работник или его представители вправе, к примеру, принимать участие при инспектировании рабочих мест государственными инспекторами труда, обследовании рабочих мест работниками службы охраны труда, органов Федеральной службы по труду и занятости, органов исполнительной власти субъектов РФ по охране труда, органов общественного контроля и др.

Согласно ч. 10 ст. 229 ТК РФ каждый пострадавший, а также его представитель имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

11. Положение ч. 1 комментируемой статьи о праве работника на внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением места работы и среднего заработка корреспондируется с положениями ч. 1 ст. 213 и ст. 185 ТК РФ (см. комментарии к этим статьям).

12. Установление компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда (ч. 1 ст. 210 ТК РФ).

Компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, а также работах с вредными и (или) опасными условиями труда, могут выражаться в следующем:

● сокращение продолжительности рабочего времени;

● повышение оплаты труда;

● предоставление дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска;

● досрочное пенсионное обеспечение;

● предоставление отдельным категориям работников, занятых на некоторых видах работ, бесплатного лечебно-профилактического питания, а также молока и ли других равноценных пищевых продуктов;

● предоставление других льгот, установленных ТК РФ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (см. подп. 1–5 п. 11 комментария к ст. 210 ТК РФ).

Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного надзора за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

КОММЕНТАРИЙ

1. Государство в своей политике по обеспечению права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, исходит из приоритета жизни и здоровья работников перед другими интересами работодателей.

Охрана жизни и здоровья граждан, а также право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, являются конституционными нормами (ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

При невозможности предотвращения воздействия на работников опасных и (или) вредных производственных факторов организационно-техническими мероприятиями работодателя, работники должны быть бесплатно обеспечены работодателем средствами коллективной и индивидуальной защиты.

Если же воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов на работников при современных условиях производства и организации труда является неустранимым, то работникам должны предоставляться соответствующие компенсации, которые устанавливаются законодательством о труде и иными нормативными правовыми актами, а также коллективными договорами и соглашениями (см. п. 11 комментария к ст. 210 ТК РФ).