Юридическая техника. Учебник - Владимир Шкатулла

По своему статусу, степени разработанности, положению в системе юриспруденции, значению в формировании профессиональной компетентности будущего юриста теория ЮТ может претендовать на роль одной из базовых дисциплин в системе высшего юридического образования. Высказано много предложений о введении учебной дисциплины «Юридическая техника» в Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция».

Для определения места ЮТ в общей теории права необходимо рассмотреть структуру курса общей теории права. Возьмем для примера курс Алексеева С. С. (Общая теория права: учебник. 2-е изд. М.: Проспект, 2011). Он имеет следующую структуру.

Раздел 1. Общая теория права как наука.

Он включает следующие главы:

1 – общая теория права в системе правоведения;

2 – вопросы методологии в общей теории права;

3 – содержание курса. Система изложения.

Раздел 2. Право. Общие положения.

Он включает следующие главы:

1 – Общество. Социальное регулирование. Право.

2 – Понятие права (Сущность: особенность как институционального нормативного регулятора).

3 – Понятие права (содержание и ценность, определение).

4 – Право: национальная система, исторический тип, структурные общности (семьи).

5 – Закономерности права.

Раздел 3. Право в системе надстройки классового общества.

Он включает главы:

1 – Надстройка над экономическим базисом классового общества и право. Право и государство.

2 – Активная роль и функции права.

3 – Право и правосознание.

4 – Законность.

Раздел 4. Свойства права. Включает следующие главы:

1 – Структура права.

2 – Государственное принуждение в праве.

Раздел 5. Право и правовое регулирование. Включает следующие главы:

1 – Правовое регулирование: понятие, основные черты.

2 – Правовое регулирование и правотворчество.

3 – Правовое регулирование и применение права.

4 – Юридическая практика.

Раздел 6. Механизм правового регулирования. Включает следующие главы:

1 – Механизм правового регулирования, аспекты проблемы.

2 – Основные элементы механизма правового регулирования.

Раздел 7. Норма права. Включает следующие главы:

1 – Норма права: понятие, основные черты.

2 – Структура нормы права.

3 – Виды норм права.

Раздел 8. Правоотношения. Включает следующие главы:

1 – Правоотношения: понятия, основные черты.

2 – Виды правоотношений.

3 – Содержание правоотношений, субъективное право.

4 – Субъект права.

5 – Объект правоотношения.

6 – Юридический факт. Фактический состав.

Раздел 9. Правовой акт. Включает следующие главы:

1 – Правовой акт: понятие, основные черты, виды.

2 – Нормативный юридический акт.

3 – Система нормативных юридических актов.

4 – Действие нормативного юридического акта.

5 – Систематизация в праве.

6 – Юридическая техника.

7 – Толкование в праве.

Раздел 10. Правоприменительная деятельность. Включает следующие главы:

1 – Правоприменительная деятельность: понятие, основные черты.

2 – Правоприменительные действия.

Как видно из представленного оглавления, ЮТ включена в раздел 9. Правовой акт. В то же время ЮТ может быть включена более активно в курс общей теории права, например, можно ввести следующие темы:

8 раздел 10 – правоприменительная деятельность можно ввести главу 3 – ЮТ правоприменительной деятельности.

В раздел 8 ввести главу Модель и конструкция правоотношения.

В раздел 7 можно ввести главу Модели нормы права в различных отраслях права.

В раздел 6 можно ввести главу ЮТ как форма механизма правового регулирования.

В раздел 5 можно ввести главу Способы правового регулирования и ЮТ.

В раздел 4 можно ввести главу Фикции в праве и модели.

В раздел 3 можно ввести главу Качество ЮТ и эффективность права.

И так далее.

Если считать, что ЮТ изучает юридическую деятельность, то можно назвать следующие её виды, которые перечислены в Федеральном государственном образовательном стандарте высшего образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция квалификация (степень) магистр(2010 г.):

а) правотворческая;

б) правоприменительная;

в) правоохранительная;

г) экспертно-консультационная;

д) организационно-управленческая;

е) научно-исследовательская;

ж) педагогическая.

Магистра готовят к этим видам деятельности. Все перечисленные виды деятельности нуждаются в конкретизации, по каждому виду деятельности необходимо назвать конкретные подвиды, входящие в данный вид.

Государство и право изучают многие науки. Можно говорить о системе наук о праве. В эту систему входят:

Теория государства и права – это наука, изучающая сущность государства и права, их возникновение и развитие. Она изучает взаимодействие государства и права.

Философия права – раздел философии и юриспруденции, который занимается исследованием сущности и понятия права, его места в жизни человека, семьи, общества и государства.

Социология права – правовая наука и часть социологии. Изучает взаимодействие института права с другими социальными институтами – область социологии. Правовая наука, которая изучает социальные условия действия права в обществе. Она изучает закономерности функционирования и развития права от возникшей правовой идеи, фактические правовые отношения.

Криминология («наука о преступлении», от лат. crimen – преступление и др.-греч. Хоуос; – учение) – социолого-правовая наука, которая изучает преступление как выбор человека, характеристики преступника, причины и условия, пути и средства предупреждения преступности. Считается, что термин «криминология» ввёл в 1879 году антрополог Поль Топинар. В 1885 году Рафаэлле Гарофало опубликовал книгу «Криминология». В то же время следует учитывать, что изучение преступности берет начало с появления государства и права.

История политических и правовых учений. Предметом этой науки являются: вопросы государства, власти, политики, права; законы, открытые людьми, с помощью которых осуществляется социальное регулирование.

Юридическая техника – совокупность методов, средств и приемов осуществления юридической деятельности. ЮТ можно рассматривать как разновидность правового позитивизма или юридического позитивизма, который преодолел узкий взгляд на право, как на совокупность норм, не обращая внимания на то, дают они свободу человеку и обеспечивают справедливость в обществе и государстве или нет. Называют три основные версии правового позитивизма: этатистскую, социологическую и нормативистскую.

Отраслевые теории права: теория конституционного права, теория административного права и т. д.

Вопросы для студента, изучающего тему:

1) раскройте соотношение ЮТ и общей теории права;

2) каково содержание общей теории права;

3) расскажите о взглядах авторов, упомянутых в параграфе по изучаемой теме;

4) назовите все виды юридической деятельности, к которой готовят магистров;

5) назовите иные виды деятельности правоведа, которые не включены в данный перечень.

§ 11. Общая теория юридической техники и отраслевые теории юридической техники

Юридическая техника существует столько времени, сколько существует право. Значительное количество юристов создавало её. В России, например, деятельность М. М. Сперанского по систематизации российского законодательства увенчалась изданием в 1830 году Полного собрания законов Российской империи в 45 томах.

В настоящее время активно разрабатываются кроме общей теории ЮТ и отраслевые теории, которые позволяют повысить эффективность правового регулирования.

В качестве примера разработки общей теории ЮТ можно привести Методические рекомендации по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденные Приказом Минюста РФ от 31 мая 2012 г. № 87. Приводим эту методику.

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее – Методические рекомендации) разработаны для использования в центральном аппарате и территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации (далее – территориальные органы) при проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам (далее – правовая экспертиза).

2. При проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (далее – правовые акты) рекомендуется руководствоваться следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;