Административное право России: учебник для вузов - Демьян Бахрах

Военная подготовка в медицинском (фармацевтическом) высшем учебном заведении осуществляется в процессе обучения гражданина по основной образовательной программе и последующего непрерывного обучения по основной образовательной программе послевузовского профессионального образования в интернатуре (ординатуре) этого высшего учебного заведения.

Факультет военного обучения (военная кафедра) создается при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования в целях обучения по программе военной подготовки офицеров запаса граждан Российской Федерации, обучающихся в этом образовательном учреждении по очной форме обучения по основным образовательным программам высшего профессионального образования. При этом по военно-учетным специальностям различных профилей создается факультет военного обучения, состоящий из нескольких военных кафедр, а по военно-учетным специальностям одного профиля – военная кафедра. Военная подготовка гражданина на военной кафедре осуществляется в добровольном порядке на основании договора, заключаемого между гражданином и Минобороны России об обучении по программе военной подготовки на военной кафедре.

Допризывники обязаны по повестке военкомата прибыть на комиссию по постановке граждан на воинский учет.

Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами. На территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета передаются органам местного самоуправления поселений и городских округов, которые ведут первичный воинский учет граждан, проживающих или пребывающих на их территориях.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. По его результатам дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А – годен к военной службе;

Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В – ограниченно годен к военной службе;

Г – временно не годен к военной службе;

Д – не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения соответствующего заключения в связи с состоянием здоровья гражданина он в ходе медицинского освидетельствования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, а при необходимости может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий.

Согласно правилам воинского учета гражданин обязан:

явиться в установленное время и место по вызову (повестке) в орган, осуществляющий воинский учет;

сообщить этому органу в двухнедельный срок об изменении семейного положения, образования, места работы, должности, места жительства в пределах района, города;

сняться с учета при переезде на новое место на срок более трех месяцев, а при выезде из России – на срок более шести месяцев и в течение двух недель встать вновь на воинский учет при возвращении в Россию, при прибытии на новое место жительства;

бережно хранить военный билет, а также удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, а в случае утраты в двухнедельный срок сообщить об этом в военный комиссариат. В паспорте гражданина Российской Федерации военкоматом делается отметка о его отношении к воинской обязанности.

Гражданин может добровольно поступить в военное образовательное учреждение, если намерен стать кадровым военным, избрал военную службу своей профессией, но при этом он должен соответствовать предъявляемым требованиям: граждане, не проходившие военную службу, принимаются в возрасте от 16 до 22 лет, прошедшие военную службу – до 24 лет. Кроме того, мужчины и женщины, добровольно решившие стать военнослужащими, вправе непосредственно поступать на военную службу по контракту. Контракт может быть заключен только с лицами категорий А и Б в возрасте от 18 до 40 лет. Для лиц, поступивших в военные образовательные учреждения, есть еще одно условие: они вправе заключить контракт только по окончании первого курса обучения.

Первый контракт с желающими заключается на срок:

с поступающим на должность, для которой штатом предусмотрены воинские звания солдата, матроса, сержанта, старшины, – на три года;

с поступающим на должность, для которой штатом предусмотрены воинские звания прапорщика, мичмана, офицера, – на пять лет;

с обучающимися в военных училищах – на время обучения и на пять лет после его окончания.

Организация призыва, обязанности и права призывников . В настоящее время комплектование личного состава Вооруженных Сил РФ, иных войск и воинских формирований Российской Федерации производится в первую очередь путем призыва (оправданно думать, что и в обозримом будущем такая практика сохранится).

Как правовое явление призыв и служба по призыву очень специфичны. В отличие от добровольного поступления на военную службу, когда гражданин рассматривает ее как свое право, призыв, служба по призыву – это выполнение обязанности. Не добровольное, но и не принудительное. Нужно учесть, что эта обязанность не связана с неправомерным поведением (как обязанность возместить вред, уплатить штраф и т. п.), но ее недобровольное осуществление не является принудительным. Это уникальное явление, аналога которому в российском праве авторам учебника неизвестно.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Правительством РФ, а также некоторыми другими нормативными правовыми актами.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе , организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Организация призыва таких граждан включает:

явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;

явку в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до отправки к месту прохождения военной службы.

В статье 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определены сроки призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе. Он осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ. Из этого общего порядка предусмотрены исключения. Так, граждане:

проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень таких районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу указанных граждан определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ;

проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря;

являющиеся педагогическими работниками образовательных учреждений, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

Для проведения призыва создаются призывные комиссии: районные либо городские и субъектов Федерации.

В состав районной (городской) призывной комиссии в обязательном порядке включаются:

глава или иной представитель местной администрации – председатель призывной комиссии;

военный комиссар либо заместитель военного комиссара – заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа управления образованием;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Призывная комиссия в отношении граждан, не пребывающих в запасе, должна организовать их медицинское освидетельствование и принять в отношении их одно из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;