Королевство Саудовская Аравия. История страны, народа и правящей династии Аль Са’уд - Игорь Петрович Сенченко

Катаре — $1,7; в Кувейте — $1,2 тысяч.

Со времени создания ССАГПЗ участники «аравийской шестерки» регулярно входят в список стран с самой высокой долей расходов на оборону в ВВП. В 1995–2000 гг., к примеру, суммарные расходы стран-членов ССАГПЗ на военно-оборонные цели составили $277 млрд, или 12,7 % их совокупного ВВП (самый высокий в тот период времени показатель в мире). В 2000–2009 гг. страны-члены ССАГПЗ (и тесно связанная с ними Иордания) израсходовали на военно-оборонные нужды $493 млрд.

Что касается конкретно Саудовской Аравии, то если в 1966 г. ее расходы на нужды обороны не превышали $150 млн., то в 1993 г. достигли $16,4 млрд, (или 31 % расходной части бюджета страны), а в 2010 г. — $45,050 млрд. (2000 г. — $20 млрд.; 2005 г. — $25,2 млрд.; 2009 г. — $41,2 млрд.). На ежегодные военные расходы Саудовской Аравии в 2000–2005 гг. приходилось в среднем 13–14 % ВВП. В 1982–1992 гг. Эр-Рияд приобрел оружия на сумму около $50 млрд., а в 1998–2005 гг. — на $50,1 млрд. (6).

В период восьмилетней ирано-иракской войны суммарный объем экспорта во внешней торговле стран-членов ССАГПЗ сократился с $163 млрд, в 1980 г. до $86 млрд, в 1990 г. (с 9 % до 3 % от общемирового экспорта). Уменьшился за тот же период времени и суммарный импорт «аравийской шестерки» — с $52 млрд, до $48 млрд. (7).

В конце декабря 1987 — начале января 1988 гг. ОАЭ, Кувейт и Саудовскую Аравию посетил — в качестве спецпредставителя М. С. Горбачева — первый заместитель руководителя Международного отдела ЦК КПСС Карен Нерсесович Брутенц (1924–2017). В ходе состоявшейся поездки он передал главам этих государств (шейху Заиду Аль Нахайану, шейху Джабиру Аль Сабаху и королю Фахду Аль Са’уду) личные послания М. С. Горбачева.

Став советником М. С. Горбачева, первого президента СССР, К. Н. Брутенц подготовил для него еще одну записку по ближневосточным делам. Выступил в ней с инициативой «пересмотра советской ближневосточной политики». Высказался за наращивание отношений со странами Персидского залива, обладавшими, как подчеркивал, крупным финансово-экономическим потенциалом и политическим влиянием в арабском мире. Указал на важность восстановления прямых советско-саудовских контактов. Предложил обратить особое внимание на «очень аккуратное, осторожное, но, тем не менее, настойчивое и целеустремленное продвижение военного сотрудничества» со странами Залива. Отметил, что они могли бы стать «источником финансовой поддержки» работ по «совершенствованию советской военной техники». Поставил вопрос о создании «Ассоциации экономического сотрудничества со странами Залива» (8).

С учетом политики «нового мышления», которую во второй половине 1980-х годов стала проводить Москва, начали менять свои подходы к отношениям с Советским Союзом и монархические страны Аравии. В 1985 г. на встрече глав внешнеполитических ведомств Советского Союза и Султаната Оман, Йусуфа ибн Алауи и Эдуарда Шеварднадзе, проходившей в Нью-Йорке во время 40-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, стороны договорились об установлении дипломатических отношений (действуют с 26 сентября 1985 г.; советское посольство в Маскате открылось в 1987 г.). В октябре 1986 г. первый советский посол, Феликс Николаевич Федотов (1929–1997), прибыл в Абу-Даби (дипломатические отношения СССР с ОАЭ были установлены еще 8 декабря 1971 г., но обмен послами состоялся, как видим, намного позже). В 1989 г. послами обменялись СССР и Катар (на основании договоренностей о дипломатических отношениях от 2 августа 1988 г.; первым советским послом в Государстве Катар был Владимир Иванович Водяхин). Дипломатические отношения между Королевством Бахрейн и Советским Союзом вступили в силу 29 сентября 1990 г. (советскую дипмиссию возглавил посол Анатолий Николаевич Гаврюшенко). Раньше всех из монархий Аравии в дипломатические отношения с Советским Союзом вошел Кувейт (11 марта 1963 г.; первый советский посол в Кувейте, Михаил Фролович Черкасов, проработал в этой стране с 1963 по 1966 гг.). Но вот Саудовская Аравия, как указывал в своем исследовании «Монархии Персидского залива: этап модернизации» отечественный дипломат-арабист И. А. Александров, «не торопились форсировать события, предпочитая отслеживать „эксперимент“ на расстоянии» (9). Вместе с тем, к концу 1980-х годов заметно начало меняться и отношение Эр-Рияда к Москве.

В январе 1988 г. Москву для проведения бесед по ирано-иракской войне и ближневосточному урегулированию посетил министр иностранных дел Саудовской Аравии принц Са’уд ибн Файсал. 29 января во время встречи с министром иностранных дел Э. А. Шеварднадзе обсуждались также вопросы урегулирования афганского кризиса и нормализации двусторонних отношений.

Следует сказать, что в 1980-х годах афганская проблема значилась одной из приоритетных во внешнеполитической деятельности Саудовской Аравии, да и большинства других стран-членов Совета сотрудничества. Их повышенное внимание к событиям в Афганистане определялось целым рядом факторов географического, религиозного и политического характера. В правящих кругах монархических стран Аравии вызывала опасения перспектива утверждения в Афганистане «прокоммунистического режима» и связанного с таким развитием событий усиления советско-американского соперничества в Персидском заливе со всеми вытекающими из этого последствиями в плане дальнейшего роста напряженности в данном районе мира.

Саудовская Аравия выступала одним из главных политических сторонников афганской вооруженной оппозиции, ее ключевым финансовым донором и крупнейшим поставщиком оружия. В марте 1989 г. Саудовская Аравия и Бахрейн признали «переходное правительство моджахедов». Места для фигуры Наджи-буллы в правительстве «исламского Афганистана» в Эр-Рияде не видели.

В ноябре 1989 г. Вашингтон и Саудовская Аравия договорились насчет того, чтобы совместно предоставить силам оппозиции в период с декабря 1989 г. по конец марта 1990 г. военную помощь на сумму в $715 млн. (10). В апреле 1990 г. Саудовская Аравия дополнительно выделила моджахедам $500 млн. для продолжения борьбы с правительством Наджибуллы (президент Афганистана в 1987–1992 гг.). Саудовские инструкторы принимали активное участие в подготовке и формировании специальных отрядов для переброски на территорию Афганистана. Свои действия на афганском направлении Эр-Рияд тесно координировал с Вашингтоном и Исламабадом.

Советско-саудовские контакты по афганскому вопросу начались в 1988 г., на завершающем этапе подготовки женевских соглашений. После переговоров Э. А. Шеварднадзе с принцем Са’удом ибн Файсалом в Москве Саудовскую Аравию в феврале 1988 г. посетил начальник Управления стран Ближнего Востока и Северной Африки МИД СССР Владимир Порфирьевич Поляков (1931–2002). Состоялись встречи с Са’удом ибн Файсалом и наследным принцем ‘Абдаллой ибн ‘Абд ал-‘Азизом Аль Са’удом (1924–2015). Во время бесед члены королевской семьи высказывались в том плане, что урегулирование афганской проблемы позитивно сказалось бы и на политической атмосфере в данном районе мира в целом, и способствовало бы поискам путей для развязывания других узлов напряженности.

В ноябре 1988 г. Саудовская Аравия довела до сведения советской стороны, что готова была бы сыграть роль «честного посредника» между Москвой и афганскими моджахедами — организовать на своей территории встречу их представителей. Такая встреча состоялась, в декабре 1988 г., в Та’ифе. Советскую делегацию на ней возглавил заместитель министра иностранных дел СССР Юлий Михайлович Воронцов (1929–2007). Во время пребывания в Саудовской Аравии советскую делегацию принял король Фахд. Он положительно оценил конструктивную настроенность СССР на то, чтобы добиться нормализации обстановки в Афганистане. Обещал продолжить миротворческие усилия в деле решения афганского кризиса. Говорил, что установление мира в Афганистане —