Газета Завтра 804 (68 2009) - Газета Завтра

Социальная составляющая увольнения для офицеров Черноморского флота - вообще незаживающая рана. С 1991 года ни одна социальная проблема военнослужащих ЧФ не решена полностью. Никто не учитывает особенностей положения флота и проблем военных на украинской территории. Ведь многие из черноморцев не имеют даже временной регистрации на Украине. Они де-факто признаны гражданами Украины, поскольку в 1991 году находились в этом государстве на ПМЖ, в связи с чем, в соответствие с украинским законодательством, автоматически были причислены к гражданам нэзалэжной. Поэтому им отказывают в выдаче временной регистрации как гражданам России и предлагают получение украинского паспорта. То есть военные серьёзно ущемлены в правах, не имея возможности прописаться в служебных квартирах, лишены прав приобретать на себя автотранспорт или недвижимость, пользоваться услугами кредитования и прочее, и прочее. На Украине без гражданства они чужие, но и в российских социальных программах военные ЧФ тоже практически не задействованы. В российском военном ведомстве об этом хорошо осведомлены, но предпочитают закрывать на это глаза, взваливая все проблемы на МИД. Только декларациями по этому поводу ограничивается и аппарат уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Редкие выезды чиновников в Севастополь не принесли никакой пользы.

В ходе визита на флот министр обороны Сердюков категорически запретил командованию Черноморского флота обеспечивать увольняемых военнослужащих жильём в Севастополе, цинично отметив: "Может быть, вам в Ливерпуле купить жильё?" На основании его устного указания Морская инженерная служба флота направила в части соответствующее указание, запретив расслужебливание жилья для увольняемых в запас. Любопытно, что юристы флота, чудом сохранившиеся в новом облике, даже не вмешиваются в происходящее, хотя ясно, что указание министра и действия МИС грубо попирают формулировки Закона РФ "О статусе военнослужащих", где говорится о том, что военнослужащие имеют право выбора постоянного места жительства в любом населённом пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и международными договорами РФ. Между тем, уже существует масса судебных прецедентов, когда и российские, и украинские суды признают за военнослужащими право на расслужебливание квартир в Севастополе и передачу их в собственность, только эти решения командованием ЧФ не выполняются.

Всё это ставит военнослужащих на путь обращения в международные судебные инстанции, где главенствует закон, а не самодурство чиновников. Ведь не тайна, что в России черноморцы так же социально не защищены, как и на Украине. У абсолютного большинства военных, которые живут в Севастополе, члены семей - граждане Украины. Зная это, Минобороны иезуитски предлагает офицерам и мичманам жильё в России, где право на квадратные метры имеют только граждане РФ. Стало быть, черноморцам предлагается, уволившись в запас, снова поселиться всей семьей в однокомнатной квартире либо банальный развод. Разве Защитники Отечества заслужили такое отношение к себе и своим близким?

Военных всё чаще просто обманывают. Даже проблемы действующих офицеров ЧФ военное ведомство решать не хочет. Уже несколько месяцев из-за падения уровня местной валюты - гривны - черноморцы, проходящие службу за границей, при получении зарплат периодами теряли до 30% её размера и сейчас получают меньше своих российских коллег. В Минобороны уже несколько месяцев не спешат что-либо менять в этом вопросе. Военным ЧФ не всегда оплачивают в полном объёме и честно заработанные деньги. К примеру, ещё на памяти кампания по принуждению к миру Грузии, в которой флот показал себя неплохо, за что несколько сотен моряков получили письменные благодарности Президента России. За каждую такую благодарность положена денежная сумма. Однако довольствующие органы деньги выплачивать не спешат, видимо, ожидая обращений в суд. Эдак скоро и за получение ежемесячного денежного довольствия придется судиться.

Уже летом на флоте как класс должны быть искоренены мичманы и прапорщики; тех же, кто не хочет увольняться, обещают перевести на должности сержантов и старшин с понижением тарифного разряда, что существенно отразится на размере пенсий военнослужащих. Но насколько это реально, тоже вопрос вопросов. По некоторым данным, существуют рекомендации, согласно которым штаты старшин и сержантов решено сильно не раздувать и замещать их матросами-контрактниками. Так дешевле.

Но откуда призывать на флот матросов-контрактников? Российские парни на территории Украины по найму служить не очень хотят. Сейчас ещё удается уговаривать моряков срочной службы подписывать контракт, но с каждым годом это делать всё сложнее. Глядя на то, что происходит в армии, молодые пацаны, у которых есть возможность устроиться на "гражданке", бегут от флота, как черт от ладана, даже не покупаясь на высокие, по местным меркам, зарплаты. Значительный процент контрактников отзывают свою подпись под документом по несоблюдению его условий со стороны Минобороны либо просто отказываются перезаключать его повторно. А за что им держаться в Севастополе или Феодосии? Даже общежития, не то что служебные квартиры, предоставляются единицам, а получать компенсацию за поднаём жилья могут далеко не все. Местные жители, не желая иметь дело с налоговыми органами Украины, отказываются идти в ЖЭК и брать там нужные военным справки. Высокая зарплата - тоже удел не всех. Ни одна воинская часть Черноморского флота не попала под действие Федеральной целевой программы по привлечению военнослужащих на контрактную службу. А ведь участие в ней - дополнительный финансовый стимул. Молодым людям не к чему стремиться. Многие из них и не скрывали, что мечтали стать со временем офицерами. После начала оргштатных мероприятий и такая мотивация, как офицерские или мичманские погоны, тоже утрачена. Не стоит уповать на то, что на ЧФ со временем в качестве контрактников появятся иностранные граждане. Украинцы, даже лояльно настроенные к России, на флоте точно служить не будут. В Украине за это введено уголовное преследование как за наемничество.

Происходящее лучше всего говорит о том, что присутствие российского флота в Крыму постепенно сворачивается. Следом за российскими офицерами, мичманами и прапорщиками, которые настолько опасны Украине, что местными военкоматами увольняются сразу в отставку, а не в запас, из частей и предприятий ЧФ на улицу до конца года планируют выгнать более 6000 гражданских специалистов. Эта цифра тоже примерная, поскольку уже известно, что к ней добавятся ещё минимум 15% служащих ЧФ. Дело в том, что в Минобороны осознали, что граждан Украины, работающих на ЧФ уже в "новом облике", слишком много. Парадокс в том, что заменить их некем, потому что граждан России в Севастополе всё меньше и меньше

От материальной составляющей разрешите перейти к идеологической. Язык не поворачивается назвать реформой процесс, в ходе которого на флоте практически уничтожаются органы воспитательной работы. Уже упразднено управление воспитательной работы флота, а в созданном на его месте отделе осталось всего несколько офицеров и гражданских специалистов. Из штатов кораблей и частей исключаются должности заместителей командиров боевых частей по воспитательной работе, офицеров по общественно-государственной подготовке и социальной работе, психологов и начальников клубов. По прогнозам, даже корабли II ранга и подразделения уровня батальона останутся без офицеров-воспитателей, а на кораблях 1 ранга планируют оставить всего одного воспитателя. И это на 400-500 человек. К чему приведёт это чьё-то бредовое решение, сложно себе представить. Кто будет работать с матросами, разбираясь с их межличностными отношениями в воинском коллективе, проводить информирование, организовывать досуг, поддерживать связь с родителями моряков и комитетами солдатских матерей, да, наконец, просто убеждать их в необходимости служить Родине?

А ведь на флот в последнее время приходит проблемный контингент не только по призыву, но и по контракту. Более того, с этого года планируется призывать и ранее судимых граждан. К слову, на Черноморском флоте только за 2 месяца текущего года количество преступлений, связанных с неуставными взаимоотношениями, в 5 раз превысило показатели всего прошлого года. И это притом, что институт воспитателей худо-бедно, на излете, но ещё функционирует.

Почему мы не учимся на ошибках других? Ведь всё это уже проходили наши соседи - Военно-морские силы Украины, которые, кстати, реформируются не наобум Лазаря, а по лекалам НАТО и под контролем их специалистов. Так вот, ещё два года назад в ВМСУ, которые пока еще по всем параметрам гораздо меньше ЧФ, структуры, отвечающие за воспитание личного состава, сократили почти до нуля, но уже через год, столкнувшись с повседневными реалиями, наплевали на стандарты альянса и не только возродили воспитательную вертикаль, но и в разы увеличили её численность, не жалея на это средств в своём скудном бюджете…