Основы экологии - Людмила Ющенко

• степенью готовности к аварийным ситуациям, наличием и техническим состоянием оборудования по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• состоянием окружающей среды в зоне воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности природопользователя;

• получением информации для составления документации по охране окружающей среды и ее ведением;

• своевременным предоставлением сведений о состоянии и загрязнении окружающей среды, в том числе аварийном, об источниках загрязнения, о состоянии природных ресурсов, об их использовании и охране;

• соблюдением природопользователем нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов сточных вод и лимитов размещения отходов производства;

• номенклатурой и количеством загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду от хозяйственной и иной деятельности природопользователя;

• обеспечением своевременной разработки (пересмотра) природопользователем нормативов в области охраны окружающей среды;

• соблюдением режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий (при их наличии);

• проведением локального мониторинга окружающей среды.

Производственный экологический контроль может быть плановым и внеплановым.

Плановый ПЭК должен осуществляться согласно плану проверок, разработанному подразделением и утвержденному руководителем юридического лица (природопользователя).

Внеплановый ПЭК осуществляется с целью выявления нарушений природопользователем установленных нормативов в области охраны окружающей среды, других требований законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, невыполнения предъявленных в установленном порядке требований государственных органов и иных организаций, осуществляющих государственный и ведомственный контроль в области охраны окружающей среды.

По результатам ПЭК составляются соответствующие производственные акты, выдаются должностным лицам предписания об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и информируется руководитель природопользователя для принятия им мер воздействия на виновное лицо. ПЭК осуществляется в порядке, установленном Инструкцией по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды, которая разрабатывается природопользователем применительно к собственному производству, утверждается руководителем предприятия и согласовывается в соответствующих органах государственного контроля и надзора.

В Инструкции устанавливается порядок осуществления ПЭК, включая производственный аналитический контроль, в соответствии со спецификой деятельности природопользователя и состоянием окружающей среды в районе воздействия данного предприятия (организации).

К инструкции прилагаются:

• приказ о назначении должностного лица, ответственного за проведение ПЭК, или о создании соответствующего подразделения;

• копии аттестата аккредитации аналитической лаборатории, осуществляющей измерения в области охраны окружающей среды (при наличии);

• справка Минприроды о включении аналитической лаборатории в журнал учета.

В инструкцию природопользователь обязан внести дополнения в двухмесячный срок в случаях:

• строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации, изменения профиля производства, повлекших образование новых источников и (или) изменение уровня негативного воздействия предприятия на окружающую среду;

• изменения требований природоохранного законодательства Республики Беларусь, нормативной технической базы в области охраны окружающей среды.

В иных случаях необходимость внесения изменений в Инструкцию решается по согласованию с согласующим органом.

Ответственный за проведение ПЭК подчиняется непосредственно руководителю предприятия и обязан немедленно уведомлять его обо всех нарушениях положений Инструкции о ПЭК, аварийных ситуациях и иных действиях, способных нанести вред окружающей среде, а также сообщать о них в территориальные государственные органы контроля и надзора за состоянием окружающей среды.

Кроме ПЭК на предприятии может быть организован общественный экологический контроль. Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными организациями, трудовыми коллективами и ставит своей задачей проведение общественной проверки соблюдения юридическими лицами и гражданами природоохранного законодательства, а также выполнения мероприятий по охране, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

Порядок организации общественного контроля регулируется законодательством Республики Беларусь, уставами общественных организаций.

2.4. Экологическая сертификация

Республика Беларусь активно выступает со своими товарами и услугами на международном рынке. Одним из основных условий международной торговли является экологическая безопасность товаров и услуг. Без сертификата соответствия на экологическую безопасность ни один товар (услуга) в современных условиях не могут быть выпущены на зарубежный рынок.

Сертификация является действенным инструментом реализации государственной политики в области охраны окружающей среды. Экологическая сертификация – это деятельность, осуществляемая органом по экологической сертификации, аккредитованным в Системе аккредитации Республики Беларусь, по подтверждению соответствия объектов оценки требованиям НПА, в том числе ТНПА, в области охраны окружающей среды.

В условиях рыночной экономики сертификация является практически единственным средством защиты потребителя от недобросовестности изготовителей и продавцов, реализующих продукцию, небезопасную для человека и окружающей среды. Для реализации своей продукции на территории Республики Беларусь изготовитель должен обеспечить соблюдение обязательных требований белорусских государственных стандартов, а если продукция подлежит обязательной сертификации, то и иметь сертификат, подтверждающий ее соответствие установленным требованиям экологической безопасности.

В соответствии с ТКП 5.1.15-2008 «Экологическая сертификация. Основные положения» сертификация может быть обязательной или добровольной. Обязательная сертификация – это форма подтверждения соответствия объектов экологической оценки соответствия, включенных в Перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь, осуществляемая аккредитованным органом по экологической сертификации. Добровольная сертификация – это форма подтверждения соответствия объектов экологической оценки соответствия, осуществляемая аккредитованным органом по экологической сертификации по инициативе заявителя. При проведении такой сертификации заявитель сам определяет перечень ТНПА, а также номенклатуру показателей с обязательным включением требований безопасности, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация.

Целями экологической сертификации являются:

• удостоверение соответствия объектов экологической оценки соответствия требованиям НПА и ТНПА в области охраны окружающей среды;

• защита потребителей от приобретения (использования) продукции и услуг, в том числе импортных, представляющих опасность для окружающей среды;

• предотвращение загрязнения окружающей среды при производстве, использовании и переработке всех видов продукции;

• содействие внедрению экологически безопасных производств, технологических процессов и оборудования;

• содействие экспорту и повышение конкурентоспособности отечественной продукции;

• выполнение международных обязательств страны в области охраны окружающей среды.

Экологическая сертификация основана на следующих принципах:

• открытость – отсутствие ограничений для заявителей на экологическую сертификацию, а также ограничений на доступ к информации о правилах экологической сертификации, деятельности и компетентности органов по экологической сертификации;

• независимость – исключение влияния заинтересованных юридических или физических лиц на результаты экологической сертификации;

• объективность – исключение предоставления преимуществ каким-либо заявителям на экологическую сертификацию;

• компетентность – участники экологической сертификации должны обладать необходимой квалификацией, средствами и полномочиями для выполнения возложенных на них задач.

Организационную структуру Национальной системы подтверждения соответствия в области экологической сертификации образуют: