Планы президента Медведева. Ценности и цели первого послания - Вячеслав Глазычев

Должен при этом сказать, что на территории двух субъектов Российской Федерации – Чеченской Республики и Республики Ингушетия – местное самоуправление вообще отсутствует. То есть граждане этих республик необоснованно лишены своих конституционных прав. Знаю, что руководство этих субъектов Федерации планирует создание органов местного самоуправления к октябрю следующего года. И поддерживаю их в этом деле. >>>

Разграничение полномочий между Центром и регионами остается приоритетом российского федерализма

Сбалансированная Федерация – насущная задача ближайшего времени. Без оптимального баланса в разграничении полномочий между Центром и субъектами Федерации Россия не сможет действовать как единое целое.

Очень важно, чтобы в России не было никакого деления на лучшие и худшие регионы. Чтобы регионы имели равные права. Также необходимо учитывать специфику каждого субъекта. Понимаю, что вещи это труднообъединимые, но тем не менее должно быть именно так. Это и есть федерализм.

Рустам Гадиев, студент (Республика Дагестан)

Вообще я боюсь парада суверенитетов. Я же помню, как страшно было в 90-х, когда засыпаешь и не знаешь, в какой стране проснешься. Когда то Чечня, то Татарстан, то Тыва заявляли о своей независимости. Такого быть сейчас не должно. Но права регионов, конечно, должны уважаться. Собственно, если они уважаются, то как раз никакого сепаратизма и не будет.

Константин Белецкий, предприниматель (Москва)

Теперь несколько слов о дальнейшем развитии российского федерализма. В своих современных формах он был установлен, сформирован на основе Конституции. Причем особую роль в его становлении сыграл Конституционный Суд. В его решениях был найден баланс между разными интересами уровней власти, порой остроконфликтными. Это касается как споров федеральных и региональных органов власти между собой, так и споров о различных способах устройства местного самоуправления. Между тем мы и сегодня продолжаем сталкиваться с этими проблемами.

Что сегодня для нас особенно важно?

Первое – это достигнуть оптимального баланса разграничения полномочий между Федерацией и регионами. Как вы знаете, здесь была проведена большая, можно сказать, огромная работа. Но мы все равно ежегодно уточняем параметры этого разграничения. В том числе вносим изменения в перечни имущества, необходимого для федерального, регионального уровня, для того чтобы полноценно исполнять свои функции. Считаю, что надо вернуться к этому вопросу и наконец определиться, сколько и какого имущества надо регионам. >>>

Конституционная норма единства федеральных и региональных органов исполнительной власти будет реализована полностью

Неэффективность государства зачастую создается за счет отсутствия оптимальных территориальных структур федеральных органов власти. А у семи нянек, как известно, дитя без глазу. Чиновников много, а толку мало. Сейчас самое время навести здесь порядок.

Уровень муниципалов обделен и средствами, и ответственностью, и полномочиями. Жду, что заработает система МСУ. Особенно хотелось бы, чтобы она реально работала в Москве.

Александр Тараповский, бывший советник районной управы (Москва)

Нужна система информирования о правах региональных властей, федеральных и местных. Чтобы было четко ясно, с кого и что можно спросить и кто за что отвечает и кто будет виноват, если что. Система должна быть четкой, ясной и понятной любому.

Кирсан Ашрафов, член молодежной организации (Тула)

Второе. До сих пор не найдена схема оптимального размещения по стране территориальных структур федеральных органов исполнительной власти. Их вообще очень много, надо их сокращать. А также нужна схема их эффективного взаимодействия с региональными органами власти. Напомню, что в соответствии с частью 2 статьи 77 Конституции федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему.

Однако эта норма Конституции в полной мере пока так и не реализована. Правительству следует еще раз изучить этот вопрос и представить необходимые предложения. В том числе с учетом установленных критериев оценки деятельности федеральных органов исполнительной власти и соответствующих органов субъектов Федерации. >>>

Совет Федерации должен реально координировать и стимулировать законодательный процесс в регионах

Координирующая роль Совета Федерации в законодательном процессе должна быть существенно расширена. Качество законодательной работы в субъектах Федерации – прямая забота СФ РФ.

Вообще-то я хотела бы знать, что те, кто представляет меня в Совете Федерации, не просто так туда попали из-за тугого кошелька, а были выбраны народом. Поэтому если в сенаторы будут идти те, кто прошел горнило местных выборов, – это будет справедливо и правильно. Ну и, конечно же, они должны больше заниматься делами регионов – ведь они представляют как раз региональную власть.

Анастасия Черевенко, бухгалтер (Иваново)

Новый порядок комплектации очень важен для Совета Федерации. Я уверен, кстати, что те, кто будет баллотироваться в органы МСУ, будут более «приземленными» – принадлежащими той земле, которую они будут представлять в Совете Федерации. А вообще о сенате у нас очень мало знают. В основном только специалисты. А так ценность этого органа власти сразу вырастет.

Николай Суханов, преподаватель (Москва)

Третье. Законодательные органы власти субъектов Федерации вносят в Государственную Думу множество инициатив, но законами из этих инициатив становятся лишь единицы. Это объясняется их недостаточной проработкой и большим количеством альтернативных законопроектов в Думе. А в целом – плохой информированностью регионов о законодательном процессе на федеральном уровне. Полагаю, что здесь значительно большую роль, чем сейчас, мог бы сыграть Совет Федерации – как координатор законодательной деятельности представительных органов территорий. Прошу представить такие предложения с учетом предлагаемого мной нового порядка его комплектования. >>>

Политика толерантности, мультикультурности и межнационального мира нацелена на упрочение федерации

Поддержка национальных традиций и культур – неотъемлемая часть сильной и демократической России. Межнациональный мир – одна из главных ценностей России.

Нас еще со школы учили, что все граждане России (тогда – СССР) – одна большая семья. Я много работал на Крайнем Севере и могу сказать с уверенностью, что именно способность вместе жить и работать людей разных национальностей делает нас особым, сплоченным народом.

Кирилл Санаев, нефтяник (Тюмень)

Богатство России – в ее культурных традициях и обычаях. Где бы ты ни был – на Кавказе, в Нечерноземье, на Камчатке – везде есть свои культурные особенности и обычаи. Все вместе это объединяет нас в единую нацию. Наше богатство – в нашей непохожести и единстве одновременно.

Алексей Анисимов, художник (Казань)

И, наконец, еще один фактор, способный серьезно упрочить нашу Федерацию, – это поддержка национальных традиций и культур народов России. Считаю это не только условием укрепления федеративных основ, но и условием согласия в нашем обществе, единства российской нации – как залога стабильного, цивилизованного развития всей страны. >>>

Политика в отношении миграции и мигрантов должна осуществляться в приоритетных интересах граждан России

Проблема нелегальной трудовой миграции в последние годы стала серьезным фактором социальной напряженности. Нелегальная миграция создает условия для безработицы, способствует росту преступности, росту проблем в межнациональных отношениях.

Я работал на стройке 10 лет. До 2004 года. Последние три года получал отлично. Да и все строители тоже получали хорошо. В 2004 году нас начали на стройке зажимать. Штрафовать без повода. Фактически заставили уволиться. После чего на стройке начали работать нелегалы. Им платили втрое меньше, у них не было никаких прав. Я считаю, что это дискриминация.

Антон Садовский, бывший строитель (Москва)

Вопрос с квотами на мигрантов требует очень серьезного подхода. Нельзя сказать, сколько рабочих из-за границы нужно российской экономике. Но я уверена, что главное – это борьба с нелегальными мигрантами, потому что если не будет нелегалов, то вопрос с квотой сам по себе отпадет.

Алла Демина, журналист (Ростов Великий)

Я уже говорил, что межнациональный мир – это одна из главных наших ценностей. У нас исторически сложился уникальный и богатейший опыт толерантности и взаимного уважения. В то же время сохраняются проблемы, способные обострять межэтнические, межконфессиональные отношения. Среди них – безработица (особенно в регионах с трудоизбыточным населением), правовая неурегулированность земельных отношений, нелегальная миграция и ряд других причин. Причем такие проблемы особенно чувствительны там, где не решаются социально-экономические вопросы. Где региональные и местные власти не помогают развитию малого бизнеса, не создают новые рабочие места.