Сборник статей и интервью 2009г (v1.19) - Борис Кагарлицкий

Боб Шиффер счел важным задать участникам дискуссии вопрос о возможном членстве Украины и Грузии в НАТО. На это Брент Скоукрофт ответил ему встречным вопросом: «Для чего нужно расширять НАТО? В 1991 году мы заверили президента Горбачева, что не будем этого делать и даже переписали устав НАТО. Это военный альянс или эрзац Евросоюза? Ведь первоначальных причин создания НАТО больше не существует».

Этот аргумент поддержал Джордж Джоулван. Он вспомнил, как его заместителем во время военной операции в Боснии был русский генерал, который выучил одну фразу по-английски: «No NATO enlargement» - «Нет - расширению НАТО». Генерал Джоулван призвал проявить осторожность в этом вопросе и больше уважения к России, которая готова помочь США в Афганистане. Москву очень беспокоит проблема афганских наркотиков, а потому, по его мнению, сотрудничество с Россией в этом направлении может стать первым важным шагом на пути существенного улучшения двусторонних отношений.

Джон Таннер сообщил, что несколькими днями ранее он встречался с президентом Украины, а затем - с президентом Грузии. И того, и другого беспокоит американская «перезагрузка отношений» с Россией.

«Сенатор Нанн считает, что США и Россия должны составить список направлений двустороннего сотрудничества. Россия этого хочет или нет?» - спросил конгрессмена Таннера Боб Шиффер. «Не знаю, - ответил Таннер. - В чем-то мы согласны с Москвой, а в чем-то нет. Я вижу реальную перспективу сотрудничества в вопросах разоружения».

«И в борьбе с терроризмом, - добавил Брент Скоукрофт. - Мы не можем игнорировать Россию. Сами того не подозревая, мы создали у Москвы впечатление, что не проявляем к ней достаточного уважения».

Скоукрофт считает, что со временем не исключена возможность изменения характера отношений НАТО с Россией: вместо партнерских они могут стать союзническими. К примеру, вопрос о ПРО в Центральной Европе может быть снят, если Россия будет сотрудничать с США по иранской ядерной проблеме.

Россия должна понять, что Североатлантический альянс не представляет для нее угрозы, подчеркнул генерал Джоулван. «Думаю, что нам не имеет смысла размещать элементы системы ПРО в Чехии и Польше. Это сильный раздражитель для России. Нам следует убедиться, что ради осуществления этого плана мы можем пожертвовать отношениями с Россией», - отметил он.

Для этого, в первую очередь, по мнению всех участников дискуссии, необходима реформа НАТО. Ведь за 60 лет в организации произошли большие изменения, в значительной мере связанные с окончанием холодной войны.

«Североатлантический альянс начинался в конце сороковых годов как политическая организация, а затем стал военным союзом в пятидесятые годы, - напомнил генерал Джоулван. - Потому сейчас необходима не только военная, но и политическая трансформация НАТО, который стал очень громоздкой организацией, увеличившей свой состав с 16 до 28 членов».

Возможно ли вмешательство НАТО в ситуацию в Молдове, если в массовые антиправительственные акции в этой стране будет вовлечена Румыния - член НАТО? На этот вопрос, актуальный в момент проведения дискуссии, все ее участники ответили отрицательно.

«Нет никакой необходимости вмешательства НАТО или третьих стран в отношения между Молдовой и Румынией, - сказал Джордж Джоулван.- Когда у Венгрии был конфликт с Румынией, они сами разобрались между собой. Точно также произойдет и в этот раз».

Четкого ответа на вопрос, что будет представлять собой НАТО в новых геополитических условиях, пока нет. Однако, как сказал в заключение дискуссии генерал Брент Скоукрофт, «это важная организация, объединяющая евроатлантическое сообщество. У нас общие задачи и угрозы, но, к сожалению, нет прежнего духа кооперации НАТО. Это может породить много проблем и вопросов о будущем альянса».

Как известно, накануне проведения юбилейного саммита НАТО был поднят вопрос о возможном членстве в альянсе России. Об этом заявил министр иностранных дел Польши Радослав Сикорски, по словам которого Россия должна присоединиться к этому военному альянсу, если она будет соответствовать критериям отбора в НАТО. «Нам необходима поддержка России для решения европейских и глобальных проблем. Именно поэтому мне кажется, что было бы хорошо, если бы Россия вступила в НАТО», - заявил польский политик, выступая на академическом симпозиуме в Польше 29 марта.

То же самое мнение было озвучено на неформальной встрече в Брюсселе, которую называют «Теневым саммитом НАТО», целью которого является поддержание диалога по поводу будущего этого военного альянса. «Проблема заключается не в том, что НАТО расширилось вплоть до российской границы, а в том, что эта организация не продвинулась дальше», - заявил председатель Международной антикризисной группы, расположенной в Брюсселе, Гарет Эванс. «НАТО должно принять Россию в свой внутренний круг при условии, что Россия будет выполнять критерии по защите прав человека», - добавил он, признавая, что это не является краткосрочной целью, особенно после войны в Грузии.

Союзники должны по крайней мере начать «осмыслять» потенциальное членство России в НАТО, заключил Эванс.

Другой участник встречи, британский академик из Университета Лохборо отметил, что на эту возможность «нужно смотреть трезво», заметив, что Россия является членом двух других международных организаций - Совета Европы и Организации по обеспечению безопасности и сотрудничества в Европе (ОБСЕ) - где Москва препятствует участию независимых экспертов в российских выборах и в выборах в соседних странах.

Комментируя такую возможность, постоянный представитель РФ при НАТО Дмитрий Рогозин заявил, что Россия не исключает возможности вступления в НАТО на какой-то определенной стадии в будущем, но в настоящий момент она предпочитает поддерживать сотрудничество на практике в ограниченном масштабе. «В данный момент не существует такой необходимости, но мы не можем исключить такой возможности в будущем», - сказал Рогозин.

«Мы не считаем необходимым идти на какие-либо уступки в вопросах нашего суверенитета, и мы способны справиться с любой угрозой собственными силами. Но мы готовы создать некую территориальную коалицию, однако, в настоящий момент, мы недовольны многими вещами, происходящими в НАТО», - отметил Рогозин, добавив, что именно этот факт является причиной того, что Россия пока не рассматривает возможность вступления в НАТО. «Великие державы не вступают в коалиции, они создают коалиции. Россия считает себя великой державой», - пояснил постпред.

Между тем многие аналитики увязывают реформу НАТО с альтернативным намерением Москвы создать систему глобальной общеевропейской безопасности. «Кремль играет на противоречиях внутри НАТО» - утверждает в своей редакционной статье британская «In the news». Призывы России к заключению нового соглашения в сфере безопасности, основанного на «голых» национальных интересах всех сторон, могут уже в нынешнем году усугубить разногласия внутри НАТО, предупреждают эксперты.

Американские ученые - сотрудник Университета Национальной Обороны Юджин Румер и сотрудник Джорджтаунского Университета Анджела Стент - считают, что предложения Москвы относительно соглашения, гарантирующего России «равную безопасность» и не признающего за одной-единственной международной организацией «эксклюзивные права» на обеспечение мира и стабильности в Европе уже сейчас следует воспринимать всерьез.

Это предложение президент Дмитрий Медведев изложил в Берлине в июне 2008 г. - в своем первом установочном выступлении на внешнеполитические темы. Свои тезисы он повторил в октябре прошлого года, критикуя «НАТО-центристский» подход к проблемам европейской безопасности. «В 2009 г. эта идея Москвы может набрать силу, хотя бы потому, что с ее помощью Кремль может развить свои аргументы о необходимости новой парадигмы в сфере европейской безопасности после недавней войны с Грузией, и требовать от Запада отношения к России как к равному партнеру при выработке этой новой повестки дня» - отмечают эксперты.

«В отсутствие активных совместных усилий США и Европы по налаживанию взаимодействия с Россией в этой сфере данное предложение может усугубить напряженность внутри альянса, особенно если Москва прибегнет к «двусторонней дипломатии» в некоторых европейских столицах», - говорится в статье.

По словам авторов, военный конфликт между Россией и Грузией в августе 2008 г. высветил уже существующие разногласия между США и Европы по поводу политического курса в отношении Москвы. В частности, Франция и Германия не проявили желания сразу же подвергнуть Россию критике, поскольку с этим «большим, порой неуклюжим и несговорчивым соседом» на востоке у них существуют близкие отношения.

США, напротив, придерживаются более «избирательного» подхода. Хотя в начале нынешнего года вице-президент Джо Байден призвал к «перезагрузке» отношений с Россией, первые отклики в Вашингтоне на предложение Медведева, настаивают авторы, «сводились к вежливому недоумению, а то и полному неприятию».