Ждать или действовать?! Инвестиционный климат для развития промышленности и предпринимательства - Леонид Киреев

– Привычка Российского общества жить в условиях диктатуры, работать в условиях отраслевого и ведомственного монополизма, управлять приказывая, а не договариваясь. В мировой практике договорное сотрудничество, основанное на использовании правильно расставляемых экономических стимулов, составляет основу рыночных отношений участников. В России веками складывалась традиция доминировать и приказывать, никогда и ни с кем не считаясь, ни перед кем не отчитываясь. Договариваться в зоне действия своего монопольного и ведомственного права особой необходимости не возникало.

Таким образом, главной специфической особенностью России является отсутствие необходимости договариваться о чём бы то ни было и в любые времена между отдельными слоями и группами населения. Наличие монопольного доминирующего центра управления, внутри и вне каждой из них, исключает такую процедуру полностью. В тоже время, большинство из принимаемых решений и указаний доминирующего центра управления касаются и являются обязательными для исполнения исключительно для себя и ближайшего окружения, ибо самый многочисленный неимущий и бесправный слой рядовых граждан, живущий ведением «натурального хозяйства», как правило, никогда не зависел, от принимаемых «наверху» решений, жил и живёт своей отдельной жизнью. За годы социализма, дополнительно к сказанному, было потеряно умение значительного слоя населения, особенно проживающего на удалённой от цивилизации территории, самостоятельно инициативным, коллективным, добровольным образом, в собственных интересах, на паях, документально оформлять, организовывать работу, действенно контролировать работу и уметь отстаивать собственные права и интересы участия в деятельности кооперации потребителей. Таким образом, сложилась устойчивая привычка, укоренившаяся у большой части населения полагаться только на собственные силы и способности для того, чтобы удовлетворять свои ограниченные потребности собственным натуральным хозяйством и с помощью натурального товарообмена. (Многие, из достижений цивилизации остаются до сих пор невостребованными по причине отсутствия необходимых для пользования ими денежных средств у населения, а потому ими отвергаются, как излишняя непозволительная роскошь.). Обозначенные причины укоренили стремление населения к занятию индивидуальной коммерческой деятельности с собственной ответственностью за результаты и за эффективность ведения хозяйства. Усугубляет положение вещей наличие на территории страны великого множества мест, даже находящихся на недалёком расстоянии от крупных городов и промышленных районов, (в виде отдельных «княжеств»), где градообразующий монополизм коммерческих структур и востребованность в самообеспеченности определяют поведение и жизнь населения.

Процесс демократизация жизни в стране неразрывно связан с процессом развития эффективности деятельности потребительской кооперации.

– Реально малая величина свободных накоплений денежных средств у большинства населения, остающаяся в распоряжении, после уплаты всех налогов, сборов и после оплаты обязательных трат на текущие расходы. Это лишало возможности даже инициативную часть подготовленного населения участвовать производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности кооперации потребителей для обслуживания личных потребностей своего быта. Недостаточный уровень государственной поддержки и финансирования потребительской кооперации, безадресные, неэффективные траты бюджетных средств, неразвитость малого и среднего бизнеса в России (и как следствие отставание правовой и экономической грамотности населения), не позволяют добиться существенных сдвигов и успехов в выполнении важной для общества работы.

Для государства, в период кризиса и опустошения казны, всегда оказывается проще установить новые штрафы, назначить новые поборы, увеличить легко собираемую часть налогов и уменьшить величину социальных выплат населению, чем решать задачи создания благоприятного инвестиционного климата, определять точки роста и нужные стимулы для развития экономики страны или предъявлять счета умело уклоняющимся от уплаты существующих налогов неприкасаемым Олигархам. Казалось бы управлять всегда проще теми, кто ничем не обеспечен для защиты, безоружен и кого проще всего обвинить в происходящем, но такая непредусмотрительность приводит к ещё большему социальному расслоению в обществе, а исчезновение инициативы масс приводит к ещё к большим потерям в экономике, создаёт неразрешимые противоречия и порождает настроения, приводящие к возникновению революционных ситуаций.

– Наличие многочисленных случаев, примеров и фактов устранения пайщиков от возможности участвовать в оценке работы кооперации потребителей и от возможности влиять на результаты деятельности организации. Случаи устранения пайщиков от возможности оказывать влияние на процесс принятия решений, от возможности пользоваться правами и защищать свои личные интересы, приводят к недоверию и отказу населения от участия в выполнении работы сообща. Такими действиями, устраняется сама идея коллективного противостояния безудержному натиску коммерции. Фактически, производится подмена некоммерческой деятельности на коммерческую деятельность, из-за потери влияния пайщиков и контроля за работой потребительской кооперации. Происходит смена целей и задач. После чего кооперация потребителей прекращает действовать в интересах потребителей и начинает использоваться для извлечения коммерческой выгоды исполнительным персоналом. Такая коммерческая деятельность с сохранением всех льгот и преференций, получаемых от государства, предназначаемых для стимулирования развития некоммерческой организации кооперации потребителей её полностью дискредитирует в глазах населения, общественности и государства.

– Наличие множества разрозненных документов, законодательных, нормативных и регламентирующих работу кооперации потребителей, создаёт сложности для понимания и восприятия их профессионально не подготовленными людьми (пайщиками). Неконкретные, «размытые» формулировки, неоднозначно трактующие цели и задачи деятельности некоммерческой организации и не всегда и полностью раскрывающие конкретные запросы и интересы пайщиков заставляют население воздерживаться от активного участии в совместной работе. Содержащаяся в документах информация не даёт возможности полностью понять и оценить гарантии в получении пайщиками ожидаемых результатов от производственно-коммерческой работы потребительской кооперации. Отсутствие порядка, определяющего и гарантирующего соблюдение прав и интересов участников в совместной деятельности является серьёзным препятствием для принятия решения потенциальными участниками о целесообразности и о необходимости коллективно участвовать в работе потребительской кооперации.

– Отсутствие правильно организованной в государстве должной информационной, популярно-разъяснительной и учебно-воспитательной работы наглядно показывающей и доказывающей населению преимущества, возможности и необходимость участия в коллективном создании и участия в организации деятельности потребительских кооперативов для удовлетворения на наиболее выгодных условиях своих личных, производственно-хозяйственных и социальных запросов, потребностей, а также для получения требуемого бытового обслуживания. Существует объективная необходимость в проведении разъяснительной работы с наглядной демонстрацией успешно выполненных примеров на местах, а также достигнутых положительных экономических, социальных результатов совместной хозяйственной деятельности. Должны быть продемонстрированы все механизмы, регуляторы и возможности, обеспечившие успех начинания. Только такой подход способен правильно ориентировать общественность, население, региональные и местные государственные органы власти, чтобы научиться в условиях рыночных отношений совместно противостоять натиску и ценовому «беспределу» развивающейся коммерции.

Предлагаемые механизмы, регуляторы и усилия

Предлагаемые механизмы, регуляторы и усилия, способные обеспечить развитие потребительской кооперации исключительно в интересах пайщиков и населения в выполнении важнейших государственных социально-значимых программ и проектов экономического развития местной и региональной промышленности:

1. Часто встречающийся в публикациях вопрос, встречающийся во время дискуссий за многие годы обсуждения проблем развития потребительской кооперации в стране, о необходимости определения наиболее приемлемой пропорции сочетания долей между местной кооперацией потребителей и центральной, по всей видимости, всегда волнует и представляет повышенный интерес для исполнительных функционеров, а не для рядовых пайщиков. Среди скопившихся более важных проблем в развитии и распространении потребительской кооперации в России в настоящее время, этот вопрос, не является объективно актуальным, а тем более определяющим. Уровень централизации деления полномочий зависит от результатов достоверно проведённого опроса пайщиков, а такая работа вообще не проводится в последние десятилетия. Прежде предстоит научиться объективно определять коллективно заявляемые и реально востребованные потребности пайщиков в работах, товарах, продукции, услугах и видах обслуживания. Те из них, которые, из-за меньших затрат, экономически целесообразнее получать на местном (или специализированном) уровне, нужно там и удовлетворять. Потребности пайщиков, которые, исходя из выполненных экономических расчётов, экономически выгоднее предоставлять централизованно (через специализированные или универсальные региональные потребительские кооперативы) нужно (не высчитывая пропорции) удовлетворять из центра. В любом случае, делегирование полномочий от местной кооперации потребителей в адрес центральной, должна всегда подтверждаться коллективной востребованностью, такой необходимости. Объективность принятия решений всецело зависит от достоверности информации. Детально разработанный и принятый регламент проведения опроса пайщиков позволит это условие выполнить. Инициатива должна продвигаться снизу вверх, а не наоборот. Для оказания содействия развитию инициативы представляется целесообразным обеспечить интересующихся разработанной типовой документацией, инструкциями, консультативными материалами. Их содержание, в доступной для пайщиков форме, должно позволить интересующимся получить ответы на вопросы, понять задачи, порядок и необходимость деятельности потребительской кооперации на первичном, низовом, местном уровне, для того чтобы вызвать интерес и желание среди населения стать инициаторами самоорганизации потребителей. Обучение населения принципам построения самоорганизации для коллективного самоудовлетворения общих для всех, в том числе социальных, коммерческих потребностей на некоммерческой основе за счет участия в деятельности потребительской кооперации необходимо начинать со времени получения школьного образования и постоянно совершенствовать процесс.