Правоведение - Елена Магницкая

Законодательством предусмотрено два способа возмещения ущерба: добровольный и принудительный.

Добровольное возмещение ущерба предполагает внесение работником соответствующих сумм в погашение ущерба в кассу предприятия или передача их работодателю (физическому лицу). Добровольное возмещение ущерба в денежной форме является безусловным правом работника, закрепленным ст. 248 ТК. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник дает письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей.

Добровольное возмещение ущерба возможно и другим путем – посредством передачи работодателю равноценного имущества (например нового инструмента взамен поврежденного) либо исправления поврежденного имущества. Однако возмещение ущерба указанным способом не является безусловным правом работника – оно возможно только с согласия работодателя.

При отказе работника (бригады) добровольно возместить ущерб работодатель вправе произвести принудительное взыскание ущербав соответствии со ст. 248 ТК. Оно производится путем удержания в установленном порядке и пределах соответствующих сумм из заработной платы причинителя ущерба.

Привлечение к материальной ответственности работника, причинившего ущерб работодателю, является правом работодателя, которым он может и не воспользоваться. Статья 240 ТК предоставляет право работодателю отказаться от взыскания с виновного работника ущерба.

Чтобы защитить работников от необоснованного привлечения к материальной ответственности в случаях, если работодатель сочтет необходимым привлечение к ответственности причинителя ущерба, в ст. 247 ТК установлена обязанность работодателя правильно установить размер причиненного ущерба и обстоятельства его причинения.

До принятия решения о возмещении конкретным работником ущерба работодатель обязан провести проверку для установления размера ущерба и причин его возникновения. Для этого он имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Обязательно должно быть истребовано письменное объяснение работника о причине и обстоятельствах возникновения ущерба. Работнику предоставлено право знакомиться с материалами проверки и при несогласии обжаловать их в орган по рассмотрению трудовых споров.

Взыскание ущерба возможно:

• по распоряжению работодателя – без обращения в суд;

• в судебном порядке – путем предъявления иска в суде.

По распоряжению работодателя производится взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей его среднего месячного заработка. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления работодателем иска в суде. Иск может быть предъявлен в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба (ст. 392 ТК).

Судебный порядок взыскания ущерба, таким образом, применяется:

• если работодателем пропущен месячный срок для издания распоряжения о взыскании с работника ущерба;

• если сумма ущерба, подлежащая взысканию, превышает средний месячный заработок работника.

Днем обнаружения ущерба считается день, когда работодателю стало известно о наличии ущерба, причиненного работником. Днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей при ревизии или при проверке финансово-хозяйственной деятельности предприятия, следует считать день составления соответствующего акта или заключения.

Статья 250 ТК предоставляет право органу по рассмотрению трудовых споров с учетом степени и формы вины, материального положения работников и других обстоятельств уменьшить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника. Снижение размера возмещения не допускается, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью.

Глава 8. Охрана труда

8.1. Понятие охраны труда. Основные направления государственной политики в области охраны труда

Охрана труда в Российской Федерации – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК).

Охрана труда как институт трудового права – совокупность правовых норм, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, а также на оздоровление и улучшение условий труда.

В условиях становления в России рыночной экономики вопросы охраны труда приобретают особую значимость. Применение наемного труда в различных организационно-правовых формах и структурах, в том числе основанных на частной и коллективной собственности, создает опасность пренебрежения требованиями охраны и безопасности труда, сокращения вложений средств именно в эту область. Сегодняшняя жизнь подтверждает, что многие предприятия и предприниматели в погоне за прибылью и высокими доходами не вкладывают средства даже в развитие производства, не говоря уже о мероприятиях по улучшению условий труда и его охране. Тем самым создается реальная угроза жизни и здоровью работников и нарушается их конституционное право на труд в условиях безопасности и гигиены (ст. 37 Конституции). Свидетельством этого являются тревожные данные о состоянии охраны труда на предприятиях и в организациях и росте несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

С учетом сложившейся ситуации в последние годы усилилось внимание государства к вопросам охраны труда работников. Об этом свидетельствует множество новых законодательных актов в области охраны труда и значительное усиление государственного надзора и контроля за охраной труда.

Правовое регулирование охраны труда осуществляется:

• гл. 33–36 (ст. 209–231) Трудового кодекса;

• Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ (ред. от 09.05.2005 г.);

• рядом других законодательных актов.

Помимо правовых актов общего значения государственные нормативные требования охраны труда содержатся во множестве специальных актов, разрабатываемых и утверждаемых различными федеральными органами исполнительной власти. К ним относятся: межотраслевые правила по охране труда, межотраслевые типовые инструкции по охране труда, отраслевые правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда, государственные стандарты системы стандартов безопасности труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила), гигиенические нормативы, санитарные нормы и др.

Все указанные правила и нормативы предварительно рассматриваются и согласовываются с соответствующими профсоюзными органами. Утверждаются они сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока, т. е. все они должны периодически пересматриваться. Все они имеют обязательную силу для работодателей, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Наряду с нормами, устанавливаемыми централизованно, преследующими цель ввести своеобразный «государственный стандарт» уровня охраны труда, все большее значение в условиях рыночной экономики приобретают акты локального правотворчества на самих предприятиях – коллективные договоры и соглашения, в которых предусматриваются мероприятия по улучшению условий труда работников, по экологической безопасности и охране здоровья работающих.

В ст. 210 ТК и в ст. 4 Закона «Об основах охраны труда в РФ» сформулированы основные направления государственной политики в области охраны труда. Они включают в себя:

• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

• неукоснительное выполнение всех нормативных актов в области охраны труда;

• государственное управление охраной труда;

• государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

• содействие общественному контролю за охраной труда;

• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• защиту законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

• участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

• проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда и разработку (внедрение) безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников и др.