Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г. - Сергей Бабурин

В некоторых субъектах РФ минимальные размеры оплаты труда установлены в размерах, значительно превышающих федеральный МРОТ в сумме 2300 руб.

Так, в Ханты-Мансийском автономном округе МРОТ составляет 6300 руб., в Московской области – 6000 руб., в Мурманской и Калининградской областях – 5000 руб., в Волгоградской области 4580 руб. и т. д. (АиФ. 2008. № 10).

2. В части 5 комментируемой статьи определяются средства обеспечения минимальной заработной платы в субъекте РФ.

Средствами обеспечения размера минимальной заработной платы, установленной в субъекте РФ, являются:

● для организаций, финансируемых из бюджета субъекта РФ, – средства бюджета субъекта РФ, внебюджетные средства, а также средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

● для организаций, финансируемых их местных бюджетов, – средства местных бюджетов, внебюджетные средства, а также средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

● для других работодателей – собственные средства.

3. Части 8-10 комментируемой статьи устанавливают порядок присоединения или отказа от присоединения работодателей к региональному соглашению о минимальной заработной плате.

После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате в субъекте РФ тексты соглашения и предложения руководителя уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта РФ и не участвовавшим в заключении данного соглашения, о присоединении к нему подлежат официальной публикации.

Об опубликовании указанных предложения и соглашения руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, т. е. Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

Если работодатель не желает присоединиться к региональному соглашению об установлении минимальной заработной платы в субъекте РФ, то он в течение 30 календарных дней со дня опубликования предложения о присоединении должен представить в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ мотивированный письменный отказ от присоединения к этому соглашению.

Если работодатель не направит указанный мотивированный письменный отказ, то действие регионального соглашения об установлении минимальной заработной платы распространяется на данного работодателя со дня официального опубликования предложения о присоединении и подлежит обязательному исполнению этим работодателем.

Если работодатель направляет мотивированный письменный отказ от присоединения к соглашению, то он должен к этому отказу приложить протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного региональным соглашением.

Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ вправе пригласить для проведения дополнительных консультаций:

● представителей работодателя, отказавшегося присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате;

● представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющих работников данного работодателя;

● представителей сторон трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ.

Указанные представители обязаны принимать участие в этих консультациях.

4. Часть 11 комментируемой статьи устанавливает, что месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и отработавшего полную норму рабочего времени с выполнением норм труда у работодателя, в отношении которого действует региональное соглашение о минимальной заработной плате в субъекте РФ или на которого распространяется действие этого соглашения, не может быть ниже минимальной заработной платы в этом субъекте РФ.

Статья 134. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

КОММЕНТАРИЙ

1. Комментируемая статья конкретизирует положение ст. 130 ТК РФ, предусматривающей в качестве мер в системе государственных гарантий по оплате труда работников – «меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы».

Повышение уровня реального содержания заработной платы производится на основании индексации заработной платы в связи с ростом цен на потребительские товары и услуги. При этом механизм индексации применяется в зависимости от того, к какому сектору экономики относится организация.

В организациях, финансируемых из соответствующих бюджетов, порядок индексации заработной платы устанавливается в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами.

Следует обратить внимание, что в соответствии с ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществлено разграничение полномочий по оплате труда работников бюджетных организаций по уровням полномочий (федеральный уровень, уровень субъектов РФ и уровень местного самоуправления).

Индексация уровня заработной платы работников организаций федерального уровня осуществляется Правительством РФ.

Индексация заработной платы работников региональных государственных организаций осуществляется в порядке, определяемом органами государственной власти соответствующих субъектов РФ, а работников организаций местного самоуправления – представительными органами муниципальных образований.

На практике индексация заработной платы осуществляется наряду с иными формами ее государственного регулирования.

В организациях внебюджетного сектора экономики индексация заработной платы производится в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Так, согласно п. 3.3 и 3.4 уже упоминавшегося в этой работе Отраслевого тарифного соглашения в Электроэнергетике Российской Федерации на 2007–2008 годы минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда промышленно-производственного персонала, установленная с 1 января 2007 года в размере 2700 рублей, ежеквартально изменяется в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации на основании данных Федеральной службы государственной статистики.

В зависимости от финансового и экономического состояния организации, а также социальных, экономических и производственных факторов работодатель вправе устанавливать в организации тарифную ставку рабочих первого разряда промышленно-производственного персонала в размере, превышающем величину, предусмотренную настоящим пунктом.

В целях координации действий работодателей Общероссийское отраслевое объединение работодателей электроэнергетики (Объединение РаЭл) один раз в квартал рассчитывает, с учетом роста индекса потребительских цен в Российской Федерации, размер минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда, после чего Объединение РаЭл и Всероссийский Электропрофсоюз (ВЭП) доводят ее совместным информационным письмом до работодателей и полномочных представителей работников.

Вместе с тем следует иметь в виду, что при повышении федеральным законом минимального размера оплаты труда (МРОТ) все работодатели независимо от форм собственности, у которых в системе оплаты труда тарифные ставки окажутся ниже МРОТ, обязаны повысить их хотя бы до уровня вновь установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 135. Установление заработной платы

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.