Интерпол - Иосиф Дайчман

Желтые извещения - информация о пропавших людях, а также о жертвах потери памяти, по поводу личности которых нет данных; рассылаются в надежде на опознание или выявление в какой-нибудь стране.

Черные извещения - информация о неопознанных трупах или телах с фальшивыми документами. Впоследствии к этим карточкам прибавились ещё одни - установочные данные на предметы искусства, находящиеся в международном розыске10.

Сегодня множество национальных полицейских организаций, которые принимают участие в Интерполе, вносят вклад в его трудовые ресурсы, прикомандировывая своих офицеров к его штабу. Эти люди сохраняют должностные оклады и звания, на время командировки учитывается выслуга; они возвращаются домой, обогащенными опытом, как бы пройдя курс специализированного обучения по международной правоохранительной работе. В первые послевоенные годы такие случаи были единичными, но очень серьезно сказывались на эффективности работы Интерпола, который очень долго не мог решить финансовые и организационные вопросы.

Новая Комиссия начала восстанавливать Общий Секретариат и Центральное Международное Бюро, оба из которых должны были быть размещенным в Париже постоянно.

Помня о захвате Гейдрихом президентства, опираясь на довоенные правила работы Комиссии, было решено сделать президентство избирательным и установить преемственность на этом посту представителей всех национальных организаций. Как уже упоминалось, было решено учредить выборное Исполнительное правление, состоящее из президента, генерального секретаря и трех его заместителей. Флоран Люваж стал первым президентом организации. Другие три поста заняли Рональд Хоу из Скотланд Ярда, Вернер Мюллер от Швейцарской Федеральной Полиции и Гарри Содерман из Шведского Института Криминологии.

Марсель Сико, Генеральный секретарь Интерпола после ухода в отставку Луи Дюкло, в своей книге описывает Флорана Люважа как подвижного, худощавого, невысокого темнолицего человека, со "своеобразным взглядом" одновременно и настороженным, и дружественным.

Сико пишет, что, хотя здоровье Люважа не было особо хорошим, у него были стальные нервы и огромные запасы энергии. Он начал свою службу как рядовой чиновник бельгийской полиции, но быстро сделал блестящую карьеру благодаря своему интересу и активному участию в общественных делах.

Сико также пишет о любви Люважа к власти, которую он иногда проявлял, устраивая "разносы" своим отрывистым голосом. Он говорил на английском с сильным фламандским акцентом, умиляя своих англо-американских друзей и коллег.

О коллаборационизме Люважа Сико не пишет - в Интерполе очень долго считали, что если сама Бельгия не выдвинула таких обвинений и даже наградила (в 1949 году) Люважа медалью Сопротивления, то и говорить здесь не о чем.

Дела уставные

Старое название, Международная Комиссия Криминальной полиции, наряду с её послевоенным уставом и регламентом, осталось за организацией до ежегодной встречи Генеральной Ассамблеи в 1956 в Вене.

Делегаты тогда решили, что слово "комиссия" содержит коннотацию, предполагающую некое временное образование. А требовалось создание общественного статуса Интерпола как постоянной международной организации. Средство было предложено достаточно простое. Генеральная Ассамблея проголосовала за то, чтобы заменить название "комиссия" на "организация", подобно другим главным многонациональным агентствам, начиная с Организации Объединенных Наций.

Слово

Любопытно, что наименование "Интерпол" также стало широко употребительным в этот период. Его появление, как уже отмечалось, связано с почтовой регистрацией, произведенной Непотом; но распространение связывают с доктором Джузеппе Доси, делегатом ICPC и затем главой Итальянского бюро Интерпола. Динамичный остроумный крепыш, Доси предложил широко применять это название через десять лет после его появления, в Вене, на Генеральной Ассамблее, и его коллеги-делегаты согласилась.

Относительно распространения названия, Марсель Сико сообщает следующую историю.

Он и Джузеппе Доси посещали итальянские полицейские учреждения. Переезжая с места на место, они повсюду проводили пресс-конференции, посвященные деятельности международной организации. В то время только немногие из мировых радиостанций упоминали аббревиатуру организации или ссылались на нее. Мировая пресса также не уделяла большого внимания ICPC. Зная это и, возможно, намеренно, чтобы исправить ситуацию, Доси, а вслед за ним и Сико, делали частые ссылки на ICPC-Интерпол и на его радио, и обычно заканчивали этим пресс-конференции. Репортеры начали подхватывать слово "Интерпол" и использовать это в своих репортажах.

Ярлык, распространенный по всей Европе и Соединенным Штатам, вскоре зазвучал и в названии популярного (но весьма далекого от реальности) телевизионного сериала, "Человек от Интерпола."

Формальное решение было предложено на встрече в Вене, одобрено, и записано в соответствующей Статье в новом уставе, принятом на той встрече:

"Организация, называемая МЕЖДУНАРОДНОЙ КОМИССИЕЙ КРИМИНАЛЬНОЙ ПОЛИЦИИ", должна впредь именоваться МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ КРИМИНАЛЬНОЙ ПОЛИЦИИ (ИНТЕРПОЛ)."

Вена, - место рождения старой комиссии, - стала теперь местом её метаморфозы в новый Интерпол.

Обновленный устав Интерпола, его общие положения и финансовые основы были смоделированы аналогично таковым у других международных организаций типа ЮНЕСКО, Универсального Почтового Союза или Мировой Метеорологической Организации.

Статья 2 объявляет основные цели организации. Одна из них должна "гарантировать и продвигать самую широкую возможную взаимную помощь между всеми органами криминальной полиции, в пределах законов, существующих в различных странах, и в духе Всеобщей Декларации Прав человека."

Ссылка на то, что обычно называется Международным Биллем о правах, подтверждает беспокойство Интерпола больше чем просто об "общественном порядке." Это свидетельствует о повышенном внимании к вопросам соблюдения человеческого достоинства и заботе о социальном благосостоянии. Благородное намерение, что и говорить. Но со всем этим связана не одна проблема - ведь то, что называется "оперативной информацией", практически всегда находится либо на рубеже, либо достаточно далеко от рубежа соблюдения прав человека. Юридические споры по этому поводу возникают постоянно; иногда - как правило, с большим опозданием, - принимаются меры по резкому ограничению гражданских прав и свобод - так, например, недавно поступили законодатели США в связи с необходимостью принятия адекватных мер по преследованию террористов и предотвращению дальнейших террористических актов.

Кроме юридических проблем, возникают и проблемы организационные. Так было в восьмидесятые годы в начале компьютеризации архивной и оперативной документации Интерпола: следование французским законам об электронной информации на десятилетие выбило организацию из необходимого процесса модернизации, поскольку в электронных файлах и переписке нельзя было упоминать имена и фактические данные о преступниках.

Другой целью МОУП названо "устанавливать и развивать все учреждения, способные внести эффективный вклад в предотвращение и подавление обычных преступлений перед законом."

Статья 3, подобно некоторым из других статей в новом Уставе, является повторением буквы и духа философии старой комиссии, декларацией её намерений: "Строго запрещается для Организации предпринимать любое вмешательство или действия политического, военного, религиозного или расового характера."

Эта особенность Устава Интерпола - также существенная директива для ежедневной практики борьбы с главными проблемами преступности.

Преступная деятельность часто посягает на политическую сферу. Обычное преступление, типа ограбления банка, может быть совершено заурядным уголовным преступником, но это может быть одновременно преступление и "политическое", - если банк ограблен революционной организацией, чтобы финансировать её политические действия, например.

Создатели международного полицейского сообщества определенно признали, что организация будет не способна функционировать или выжить, если окажется вовлеченной в ситуации, которые являются откровенно политическими, или связаны с военными, религиозными, или расовыми вопросами.

Кризис с неба

Иногда это запрещение должно быть оценено и применено с предельной деликатностью, особенно, если преступление серьезное и, как сейчас принято говорить, "резонансное", т. е. вызывает сильное возмущение общественности. Такая ситуация возникла в конце 1960-ых, когда самолеты стали объектами нападений или захватов в воздухе, и это начало происходить во всем мире и с тревожащей частотой.

Это преступление, казалось, исключительно соответствует компетенции Интерпола, поскольку фактически все захваты в воздухе совершались на международных рейсах или сопровождались выводом воздушных судов за пределы государственных воздушных зон. Но быстро стало очевидно, что действовать здесь надо с осмотрительностью, так как большинство преступников утверждало о политических побуждениях своих действий.