Учебное пособие для ССУЗов по международному праву - Алла Сорокина

1) преамбулы;

2) содержания;

3) положений о действии в отношении государства.

В случае многосторонних договоров один из экземпляров сдается контрагенту или депозитарию. В качестве депозитария могут быть назначены одно или несколько государств, международная организация или главное исполнительное должностное лицо такой организации.

4. Регистрация и опубликование договоров.

С образованием Организации Объединенных Наций государства, являющиеся ее членами, обязаны в соответствии со ст. 102 Устава регистрировать свои договоры в Секретариате ООН. До второй мировой войны регистрацией договоров занимался Секретариат Лиги Наций. Если договор не зарегистрирован, то государства не могут ссылаться на него ни в одном из органов ООН. В свою очередь Секретариат ООН при первой возможности публикует зарегистрированные договоры в специальной серии сборников. Включение этой статьи в Устав ООН преследовало цель ограничить тайную дипломатию и довести до сведения международного сообщества содержание договоров.

Оговорка – одностороннее действие, посредством которого государство желает исключить из текста договора положение, которое, по его мнению, противоречит тексту договора или по другим основаниям.

Оговорка может быть сделана с условиями:

1) если договор прямо не запрещает оговорок, а также при подписании, ратификации, утверждении и присоединении к международному договору;

2) если договор подлежит ратификации, то оговорка, сделанная при подписании, должна быть воспроизведена в ратификационной грамоте;

3) участник, сделавший оговорку вправе в любой момент ее снять. Снятие оговорки и возражения против нее должны быть оформлены в письменном виде. Государства при подписании, ратификации, принятии, утверждении или присоединении к договору иногда делают заявления, раскрывающие их позиции по некоторым положениям договора. Такие заявления являются односторонними актами, которые не следует смешивать с оговорками, поскольку они не направлены на изменения договорных положений и юридических последствий не имеют.

4.3. Структура, классификация и форма международного договора

Международные договоры классифицируются:

1) по количеству участников:

– двусторонние – это договоры, в которых участвуют два государства или когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой – несколько (например Венские конвенции 1969 и 1986 гг.);

– многосторонние – это универсальные (общие) договоры, рассчитанные на участие всех государств, и договоры с ограниченным числом участников (Римский договор о создании ЕЭС 1957 г.);

2) по вопросам, в них рассматриваемых:

– общие многосторонние договоры;

– договоры, имеющие глобальное значение;

– специальные договоры;

3) в зависимости от субъекта, заключающего договор, различают три вида международных договоров:

– межгосударственные: от имени государства;

– межправительственные: от имени правительства;

– межведомственные: от имени ведомств – органов исполнительной власти;

4) по доступности участия в международном договоре:

– открытые – это такие договоры, участниками которых могут быть любые государства, независимо от того, имеется ли согласие или нет других участвующих в них государств (Венская конвенция 1986 г.);

– закрытые – это являются договоры, участие в которых зависит от согласия их участников (Римский договор 1957 г.);

5) по объектам регулирования договоры могут подразделяться на:

– политические;

– экономические;

– научно-технические и т. д.

К политическим договорам относятся: союзные договоры, договоры о взаимной помощи, пакты о ненападении, соглашения о нейтралитете, мирные договоры.

Союзные договоры – это политические соглашения, в силу которых заключающие их государства договариваются об охране существующего политического положения (создание военного блока).

Договоры о взаимной помощи – это политические соглашения, которые обязывают участников этих договоров оказывать друг другу определенную взаимную помощь.

Пакты о ненападении – это политические соглашения, по которым страны обязуются воздержаться от нападения на другое государство.

Соглашение о нейтралитете – это политический договор между государствами, который обязывает их не участвовать в войне в случае ее возникновения, между договорившимся государствами и третьими государствами.

Мирный договор – это политический договор, который прекращает состояние войны и устанавливает между государствами политические, экономические и иные отношения.

Экономические соглашения – это договоры между субъектами, которые устанавливают определенный режим в сфере международно-экономических отношений. Различают также следующие виды договоров:

– соглашения, устанавливающие общие правила поведения субъектов международного права (устав ООН);

– соглашения, регулирующие конкретные отношения между государствами: договор об оказании взаимопомощи.

Форма международного договора – как правило письменная, хотя Венская конвенция о праве международных договоров признает и устную форму. Договоры в устной форме заключаются очень редко, поэтому наиболее распространенной формой является письменная, поскольку только договор в письменной форме четко и конкретно фиксирует права и обязанности сторон.

Структура международного договора

1. Название договора. Международные договоры могут быть без названия либо носить различные наименования (например, пакт – военно-политический договор, соглашение – межправительственный договор по экономическим вопросам, конвенция – договор по техническим (процессуальным) вопросам, картель – договор о выдаче преступников и по военнопленным, протокол, декларация, устав, хартия и т. д.).

2. Состав участников (стороны) договора. Сторонами международного договора могут быть только субъекты международного права.

3. Права и обязанности сторон.

4. Основная часть. Основная часть договора делится на статьи, которые могут быть сгруппированы в разделы или части.

5. Преамбула – является важной частью договора, поскольку в ней часто формулируется цель договора. Преамбула используется при толковании договора.

6. Заключительная часть. В заключительной части излагаются такие положения, как условия вступления в силу и прекращения договоров, язык, на котором составлен текст договора.

7. Приложения в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т. д. Приложения могут являться неотъемлемой частью договора, если об этом прямо указывается в самом тексте договора.

8. Подписи сторон.

Язык, на котором составляется текст договора, определяется самими договаривающимися сторонами. Двусторонний договор составляется, как правило, на языках обеих договаривающихся сторон, хотя в то же время они могут выбрать и какой-либо другой язык. Иногда помимо двух языков договаривающихся сторон они составляют текст и на третьем (нейтральном) языке. Этот текст лежит в основе толкования текста договора. Многосторонние договоры составляются на языках, которые определяются договаривающимися сторонами. Установилась практика составления договоров, заключаемых под эгидой ООН, специализированных учреждений ООН или других международных организаций, на официальных языках этих организаций. Тексты договора на разных языках являются аутентичными и имеют одинаковую юридическую силу.

4.4. Виды и принципы толкования международных договоров

В зависимости от субъекта толкование международного договора различают официальное и неофициальное.

Официальное – это такое толкование, которое осуществляется государственными органами и международными организациями. В официальном толковании выделяют аутентическое толкование, которое осуществляется государствами всеми участниками договора.

Неофициальное – это толкование, которое проводится уполномоченным на то государственным органом для внутригосударственных целей. В неофициальном выделяют доктринальное толкование, которое осуществляется научным учреждением.

Если толкование осуществляется самими участниками договора, то такое толкование называется аутентичным. Этот вид толкования основывается на соглашении участников и поэтому обладает наивысшей юридической силой.

Аутентичное толкование осуществляется в форме обмена нотами, протокола и т. д.

Наряду с аутентичным толкованием широко используется так называемое международное толкование, которое осуществляется международными органами. Эта форма толкования может быть предусмотрена в самом договоре либо согласована его участниками особо. В качестве таких органов могут выступать Международный Суд ООН, различные комиссии и т. д.