Новая история стран Европы и Северной Америки (1815-1918) - Ромуальд Чикалов

С конца 70-х гг. XIX в. укрепилась двухпартийная система с участием Демократической и Республиканской партий[185]. Обе они стабилизировались организационно. На местном и штатном уровнях сложились так называемые ринги, неофициальные объединения руководителей, направлявшие деятельность партий. Партийные организации и демократов, и республиканцев не имели освобожденных функционеров. Стимулом для партийной деятельности являлась перспектива в случае победы на выборах своей партии занять ту или иную должность, поскольку их заполнение продолжало оставаться прерогативой партийных лидеров. Ее не поколебал даже закон 1883 г. о гражданской службе.

Партии, имея возможность формировать списки претендентов на должности, отнюдь не являлись абсолютно независимыми институтами политической системы, поскольку финансирование избирательных кампаний всех уровней все больше переходило в руки крупного капитала. Президентская избирательная кампания 1896 г. привела к власти республиканца Уильяма Маккинли. Она вылилась в рекордную для XIX в. сумму в более чем 3,5 млн дол. Организатором выборов был мультимиллионер из Огайо сенатор Маркус Ханна, ставший первым «национальным боссом» республиканцев. Партии во все большей степени становились промежуточным связующим звеном между корпорациями и государством. Лишь в 1907 г. был принят федеральный закон о запрещении национальным банкам и корпорациям финансировать избирательные кампании.

Демократов и республиканцев отличали тактические разногласия по конкретным проблемам политики. Это было неизбежно в связи с неоднородностью их социальной базы. Но в целом двухпартийная система в США своим назначением имела формирование и осуществление политической линии, обеспечивавшей буржуазный миропорядок; мобилизацию избирателей на поддержку программ и кандидатов своих партий; установление связи между правящим классом и аппаратом различных ветвей государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) на федеральном, штатном и местном уровнях.

Свою нишу в политической системе США партии занимали на основе исходного согласия о направлении развития общества и одновременно на базе выдвижения каждой из них определенной альтернативы, отражавшей различия в методах достижения единой цели. Общий подход Демократической и Республиканской партий к основополагающим принципам устройства общества способствовал тому, что переход власти от одной из них к другой не создавал угрозы ни буржуазным устоям, ни политическим интересам проигравшей стороны, позволял ей оказывать определенное влияние на политику партии, находившейся у власти. Альтернативность в той или иной степени постоянно присутствовавшая в идеологии и политике как демократов, так и республиканцев, давала возможность избирателю сделать выбор в надежде изменить ситуацию к лучшему, не прибегая к кардинальной ломке социально-экономических и политических институтов.

Сельское хозяйство и фермерское движение

Фермерский путь развития сельского хозяйства

Ликвидация рабовладельческих латифундий создала основу для развития капитализма в сельском хозяйстве по фермерскому пути в общенациональном масштабе. В течение 1863–1900 гг. фермеры получили свыше 1,4 млн гомстедов, более 90 млн га земли. Всего же количество ферм (с учетом арендованных и приобретенных помимо гомстед-акта) в 1910 г. составило 6,4 млн, достигнув уровня, остававшегося стабильным до Второй мировой войны. На фермах проживало около трети американского населения.

Фермерские хозяйства как форма организации сельскохозяйственного производства независимо от размера земельной площади проявили жизнестойкость, что обеспечило устойчивость их развития. С 1860 по 1910 г. количество ферм в США возросло в 3 раза а площадь сельскохозяйственных угодий – в 2 раза. Экономическая эффективность ферм обусловливалась рядом факторов. Свободный труд стимулировал личную заинтересованность самих фермеров. Имелись достаточные трудовые ресурсы: по данным за 1909 г., 45,9 % ферм использовали наемную рабочую силу, а число наемных рабочих превысило 21 % от общего числа занятых на них. Возросли интенсификация производства, оснащение ферм высокопроизводительными орудиями и машинами. В 1840 г. Сайрус Маккормик изобрел жатку, с помощью которой на протяжении дня можно было убрать зерновые с площади 2–2,5 га, тогда как фермер с ручным серпом мог управиться только с пятой частью гектара. К началу XX в. заводы Чикаго выпустили 5 млн жаток, которые не только использовались в США, но и экспортировались во многие страны мира. В последние десятилетия XIX – начале XX в. на фермах применялись механические сеялки, культиваторы, косилки, молотилки, жнейки-сноповязалки, картофелекопалки. С 1890 г. в сельскохозяйственную практику начинают внедряться паровые, а с 1907 г. колесные тракторы с двигателем внутреннего сгорания. Развернулась замена конной тяги мотором: в 1910 г. на американских фермах имелось по тысяче тракторов и зерноуборочных комбайнов. Улучшились техника и технология хранения и переработки сельскохозяйственных продуктов. Уже к концу XIX в. повсеместно действовали элеваторы, во всех крупных городах – холодильные склады, насчитывалось 18 тыс. мельниц. В каждом штате появились опытноселекционные станции и лаборатории, призванные совершенствовать технологию производства сельскохозяйственной продукции. Была создана сеть сельскохозяйственных колледжей, предназначением которых являлось не только обучение, но и проведение научных исследований в области сельского хозяйства. Внедрение достижений аграрной науки принесло выдающиеся результаты. Ученый-исследователь Марк Карлтон вывез из России сильные зимние сорта пшеницы, которые обеспечили рост урожайности пшеницы в США на 50 %. Развитая аграрная инфраструктура способствовала повышению товарности фермерских хозяйств. С 1870 по 1913 г. сбор пшеницы в США увеличился в 2,9 раза, хлопка – в 3,5 раза. США превратились в одного из важнейших поставщиков продовольствия для европейских стран.

Фермерские движения

Фермерский путь развития сельского хозяйства не был безоблачным. Усиление давления со стороны банковских, железнодорожных, промышленных, посреднических корпораций инициировало борьбу фермеров за экономическую устойчивость своих хозяйств. Она проявилась в движении грейнджеров (от англ, grange – ферма)[186] и гринбекеров (от англ, greenback – зеленая спинка) [187], создании фермерских альянсов, в образовании и деятельности Народной партии.

Лига грейнджеров возникла в 1867 г. Большое внимание она уделяла организации кооперативов, стремилась добиться понижения железнодорожных тарифов и ограничить произвол посреднических торговых компаний при сбыте продуктов и закупке сельскохозяйственного оборудования. Полем борьбы Грейнджеры избрали законодательные собрания штатов и в некоторых из них добились успеха: железнодорожным компаниям законодательно запретили дискриминацию фермеров. Но в 1880 г. Верховный суд признал эти законы неконституционными. Разочарование в результатах движения привело к его распаду.

Место Грейнджеров в фермерском движении заняла возникшая в 1875 г. Гринбекерская партия, боровшаяся за урегулирование денежного обращения в интересах фермерства. В период Гражданской войны правительство выпустило ничем не обеспеченные бумажные деньги – гринбеки на общую сумму в 450 млн дол. В годы Реконструкции они обесценились на половину номинальной стоимости. В 1875 г. правительство Гранта начало постепенное изъятие гринбеков из обращения, стремясь сократить денежную массу до 300 млн дол. и перейти к золотому стандарту. Количество денег в обращении уменьшилось, сельским производителям их стало не хватать, а из-за реформы расплачиваться, в том числе и по фермерским закладным, следовало золотом. Поэтому фермеры настаивали на праве оплачивать долги в обесцененных гринбеках, в связи с чем требовали увеличения их выпуска. Гринбекеры добивались также прекращения выдачи денежных субсидий и земельных участков железнодорожным компаниям, справедливого распределения земель общественного фонда. К ним примкнуло значительное количество рабочих, что позволило реорганизовать партию в Гринбекерско-рабочую. На выборах 1878 г. гринбекеры получили более миллиона голосов и 15 мест в Конгрессе. В том же 1878 г. был принят компромиссный закон, по которому правительство обязывалось чеканить монеты не только из золота, но и из серебра, что увеличивало в обращении количество денежной массы. Движение гринбекеров начало угасать.

В первой половине 70-х гг. XIX в. зародилась еще одна форма фермерского движения – альянсы. Их быстрый рост в штатах Северо-Запада позволил в 1880 г. провести объединительную конференцию, учредившую союз фермеров США, известный как Северный альянс. Процесс консолидации фермерства на Юге привел к созданию в 1887 г. отдельного Южного альянса. Программы обеих национальных организаций практически совпадали и включали требования отчуждения излишков земли у железнодорожных компаний и других корпораций, равномерного распределения налогов на все слои общества, предотвращения спекуляции сельскохозяйственными продуктами.