Все страны мира - Татьяна Варламова

На низовом уровне действуют суды пяти видов: уголовные, гражданские, административные, коммерческие и военные.

Так называемые суды племенной юстиции действуют на основе обычного права (крупнейшие племенные объединения Йемена – амири, анис, аулаки, бакиль, вахиди, зараник, катири, куайти, кухра, фадли, хашед и яфи).

Ведущие политические партии

Многопартийная система в Республике Йемен закреплена конституционно. Официальную регистрацию прошли свыше тридцати политических партий и движений. Правящей партией является Всеобщий народный конгресс (ВНК), созданный в августе 1982 г. Председатель партии – глава государства Али Абдалла Салех, генеральный секретарь – Абдель Карим аль-Арьяни.

Йеменский блок за реформы (аль-Ислах), вторая по значимости партия Йемена, сформирован в 1990 г. (первоначальное название – Союз мусульманского братства племенной Конфедерации Севера). Главой партии является шейх Абдалла Бен Хусейн аль-Ахмар, руководитель племенного объединения хашед, с 2003 г. занимающий пост председателя (спикера) парламента.

Оппозицию представляют более пятнадцати партий. Наиболее крупная из них – Йеменская социалистическая партия, созданная в 1978 г. на основе Национального фронта освобождения оккупированного юга Йемена (до декабря 1963 г. – Национальный фронт), правящей партии НДРЙ.

В Йемене действуют также региональное отделение Партии арабского социалистического возрождения («Баас»), основанной в 1947 г., и Народная организация объединенных насеристов.

Президент

С 1999 г. – Али Абдалла Салех аль-Хашиди

Премьер-министр

С апреля 2007 г. – Али Мухаммед Муджавар (ВНК)

Катар

Государство Катар

Дата создания независимого государства: 1 сентября 1971 г.

Площадь: 11 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 10 муниципалитетов (баладийятов)

Столица: Доха

Официальный язык: арабский

Денежная единица: катарский риал

Население: 841 тыс. (2007)

Плотность населения на кв. км: 76,4 чел.

Доля городского населения: ок. 95 %

Этнический состав населения: арабы; небольшой процент африканцев

Религия: ислам (ваххабизм)

Основа экономики: добыча нефти и газа

Занятость населения: в промышленности – св. 70 %; в сфере услуг – ок. 25 %; в сельском хозяйстве – ок. 3 %;

ВВП: 57,77 млрд USD (2007)

ВВП на душу населения: 68,7 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная (фактически абсолютная) монархия

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: эмир

Глава правительства: премьер-министр, назначаемый эмиром

Партийные структуры: отсутствуют

Основы государственного устройства

До 2003 г. в Катаре действовала Временная конституция, принятая в апреле 1970 г. (с поправками 1972 г.). В июле 2002 г. на рассмотрение эмиру был представлен проект новой конституции. В апреле 2003 г. положения Основного закона были приняты на референдуме. 8 июня 2004 г. Конституцию утвердил эмир Хамад бен Халифа аль-Тани. Действует с 9 июня 2005 г. В составе Основного закона пять глав и сто пятьдесят статей. Поправки принимаются двумя третями голосов парламента (Совета шуры) и одобряются эмиром. В первые десять лет после вступления в силу Конституция изменению не подлежит.

Конституция провозглашает демократическую форму правления и равенство всех граждан перед законом. Однако главой государства по-прежнему остается эмир – Хамад бен Халифа аль-Та-ни. Право на престол передается по мужской линии. Официальным наследником престола с 1996 г. является шейх Джассем бен Хамад аль-Тани.

Законодательную власть, согласно Конституции, должен осуществлять однопалатный парламент – Совет шуры (Меджлис аш-Шура), двадцать членов которого будут избираться на всеобщих выборах, а пятнадцать назначаться эмиром. Предполагается, что парламент будет составлять законопроекты (которые все равно не вступят в силу без утверждения эмира), утверждать бюджет и контролировать работу правительства. Ранее Консультативный совет имел статус совещательного органа при эмире.

Исполнительная власть принадлежит правительству, которое формируется эмиром.

В соответствии с Конституцией, органы местного управления (муниципальные советы), подотчетные Министерству муниципальных дел, являются выборными. Право голосовать и быть избранными де-юре имеют женщины.

Судебная система

Основным источником законодательства являются законы шариата. Специальный орган конституционного контроля отсутствует, однако в Основном законе указывается, что его создание предусматривается.

Ведущие политические парии

Деятельность политических партий в Катаре запрещена.

Эмир

С июня 1995 г. – Хамад ибн Халифа аль-Тани

Премьер-министр

С апреля 2007 г. Хамад ибн Джассем ибн Джабер аль-Тани

Кувейт

Государство Кувейт

Дата создания независимого государства: 19 июня 1961 г.

Площадь: 17,8 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 6 провинций (мохафазат)

Столица: Эль-Кувейт

Официальный язык: арабский

Денежная единица: кувейтский динар

Население: 3,1 млн (2006)

Плотность населения на кв. км: 174 чел.

Доля городского населения: 97 %

Этнический состав населения: арабы (св. 90 %); выходцы из Индии и Пакистана

Религия: доминирует ислам суннитского толка, ок. 30 % – шииты

Основа экономики: добыча нефти

Занятость населения: в промышленности – ок. 52 %; в сфере услуг – ок. 46 %; в сельском хозяйстве (включая рыболовство) – ок. 2 %

ВВП: 139,5 млрд USD (2002)

ВВП на душу населения: 45 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: конституционная монархия

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: эмир

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: отсутствуют

Основы государственного устройства

Действующая Конституция, утвержденная эмиром Кувейта шейхом Абдаллахом Сабах ас-Салем ас-Сабахом 11 ноября 1962 г., вступила в силу 29 января 1963 г. Это первая конституция страны после получения независимости (до 1961 г. Кувейт находился под протекторатом Великобритании). Открывает Конституцию преамбула, далее следуют сто восемьдесят три статьи, разделенные на пять частей. Поправки к Конституции принимаются парламентом и утверждаются эмиром. Отдельные положения Конституции, затрагивающие основы государственного строя, изменению не подлежат.

Глава государства – эмир. Право на трон передается по наследству представителям династии ас-Сабахов, управляющими Кувейтом с XVIII в. Учитывая, что род ас-Сабахов распадается на две ветви – Джаберов и Салемов, соблюдается принцип очередности: если эмир из Джаберов, наследным принцем назначается представитель ветви Салемов, и наоборот. Формально назначение наследника утверждается парламентом. Эмир обладает и исполнительной, и законодательной, и судебной властью (как верховный судья), хотя де-юре в Конституции закреплен принцип разделения властей. Он же – религиозный глава страны.

Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту – Национальной ассамблее. Депутаты парламента (50 человек) избираются прямым тайным голосованием на четыре года. Пятнадцать человек проходят в парламент по должности (члены правительства). В парламентских выборах 2006 г. впервые приняли участие женщины; двадцать восемь женщин претендовали на депутатские мандаты, однако не получили поддержки в округах. Неграмотные к выборам не допускаются.

Исполнительную власть осуществляет правительство – Совет министров, члены которого назначаются эмиром и действуют под его руководством. Министры одновременно являются депутатами парламента. Количественный состав правительства не должен превышать трети состава Национальной ассамблеи.

Провинциями управляют назначаемые эмиром губернаторы.

Судебная система

Вторая статья Конституции одним из основных источников права называет шариат. В годы британского протектората параллельно с шариатскими судами существовали и привнесенные иностранцами светские судебные органы, в основном занимающиеся экономическими спорами. В 1959 г. в стране был принят закон «Об организации судопроизводства», установивший основы единой судебной системы. Конституция Кувейта 1962 г. провозглашает независимость судей, ограждает их от какого-либо давления при отправлении правосудия и гарантирует открытость судебного процесса. Однако верховным судьей, как уже говорилось выше, является эмир. Полномочия судов различных уровней определил Закон о правосудии 1990 г. Согласно Закону, на низовом уровне находятся мировые суды и суды первой инстанции. Мировые суды рассматривают незначительные гражданские дела и дела по коммерческим спорам. Решения в таких судах выносит один судья. Решения в судах первой инстанции выносятся судебным присутствием в составе трех судей и могут быть обжалованы в вышестоящих судах. Специализированные суды (по дорожно-транспортным происшествиям, административным конфликтам и т. д.) также относятся к судам первой инстанции. Секции судов, рассматривающие дела личного статуса, имеют три подсекции: для суннитов, шиитов и немусульман. Суммарный суд при рассмотрении некоторых дел (например, о тяжких уголовных преступлениях) выступает в качестве суда первой инстанции, но чаще принимает к пересмотру дела, поступающие из нижестоящих судов. Апелляционный суд является судом второй, высшей, инстанции, в его компетенции находится пересмотр всех судебных материалов после вынесения приговора. Решения Апелляционного суда могут быть опротестованы в Кассационном суде, который проверяет судебные решения на предмет правильности применения правовых норм. Кассационный суд заседает в составе пяти судей, назначаемых Высшим судебным советом. Органом конституционного контроля является Верховный конституционный суд. Одна из статей Конституции допускает образование военных судов на случай военного положения.